霍山縣2018年政府工作報告

政府工作報告

——2017年12月23日在霍山縣

第十七屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、不忘初心，2017邁入新時代

2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是本屆政府開局之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，全力實施“五縣戰(zhàn)略”，凝心聚力，砥礪奮進，綠色崛起邁出新步伐，美麗霍山建設(shè)取得新成效，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的年度目標任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177.6億元、增長7.5%，財政收入18.73億元、增長10.8%，固定資產(chǎn)投資141.4億元、增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26250元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入12200元、增長9.2%。節(jié)能減排年度目標順利完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面工作：

（一）抓創(chuàng)新、促升級，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定向好。轉(zhuǎn)型升級成效明顯。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施調(diào)轉(zhuǎn)促“495”行動計劃，“311”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。預(yù)計全年規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資85億元，其中工業(yè)技改投資58.8億元，總量位列全市第一。霍山科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗入選全省縣域經(jīng)濟發(fā)展典型案例，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功進入國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育名單。迎駕貢酒獲批省級智能工廠、“白酒智能制造”入選國家智能制造試點示范項目，應(yīng)流鑄造、東磁霍山分公司獲批省級數(shù)字化車間，世林照明獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，引進省級高層次人才團隊1個。徽生源生物科技“新三板”掛牌上市，縣產(chǎn)投公司正式組建。戰(zhàn)新基地成果豐碩。全面落實“三重一創(chuàng)”扶持政策，強化專項資金引導(dǎo)作用，基地建設(shè)取得新突破，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值223億元、增長15%，稅收3.5億元、增長7%。應(yīng)流高端裝備產(chǎn)業(yè)園、五洲新春霍山生態(tài)工業(yè)園、天易金屬三期等重點項目快速推進。應(yīng)流集團兩項目獲批省第二批重大新興產(chǎn)業(yè)專項，建成啟用高性能合金材料制備及成形技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、核能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)件成型技術(shù)省級重點實驗室。招商引資成績斐然。修訂完善招商政策，調(diào)整優(yōu)化招商隊伍，健全招商考核機制，突出招大引強和產(chǎn)業(yè)培育，華潤電力氣光能源互補、回音必技改遷建、弘晟中藥飲片及大健康產(chǎn)品等一批重點項目簽約落地、開工建設(shè)。預(yù)計全年到位內(nèi)資80億元、增長10%，新引進億元以上項目38個；盤活僵尸企業(yè)7家，新引進投資5.7億元。

（二）抓旅游、興業(yè)態(tài)，三產(chǎn)活力持續(xù)增強。全域旅游蒸蒸日上。全力推動國家全域旅游示范區(qū)、大別山主峰旅游區(qū)5A創(chuàng)建，龍井沖旅游服務(wù)中心完成建設(shè)，陡沙河溫泉一期正式營業(yè)，西鎮(zhèn)暴動舊址修繕順利完工，月亮灣作家村成功開村，仙人沖畫家村獲批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，全年創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、中醫(yī)藥健康旅游示范基地3個。成立縣文旅投公司，旅游投融資渠道進一步拓展。央視《鄉(xiāng)村大世界》再次走進霍山，“雙V”達人微游宣傳備受關(guān)注，入選全國全域旅游魅力指數(shù)排行榜前二十名，獲評安徽十大全域旅游目的地，預(yù)計全年實現(xiàn)旅游總收入39億元。電子商務(wù)欣欣向榮。深入推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋，培育省市級電商示范企業(yè)4家，成為京東一村一品一店示范縣，作為安徽省唯一入選阿里研究院全國農(nóng)產(chǎn)品電商50強縣，大別山電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級“雙創(chuàng)”基地，再次成為省級電子商務(wù)示范園，預(yù)計全年電商交易額達15億元、增長25%。外經(jīng)外貿(mào)節(jié)節(jié)攀升。出臺促進外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展實施意見，加強外貿(mào)企業(yè)孵化培育，新增進出口備案登記企業(yè)13家、實績企業(yè)6家，申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地2個，預(yù)計全年外貿(mào)進出口總額突破1億美元、增長26%以上，新增外資企業(yè)2家，到位外資6170萬美元、增長24.7%。實現(xiàn)社會消費品零售總額41.3億元、增長11.3%。

（三）抓特色、重融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)特色日益凸顯。圍繞“一谷一帶”“西山藥庫”和“江淮果嶺”建設(shè)，推進黃茶、石斛、經(jīng)濟林果等特色產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級，新改建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地6.1萬畝，新增“三品一標”認證產(chǎn)品12個，“何云峙”牌霍山石斛獲中國馳名商標，霍山石斛榮獲“2017年中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，霍山黃芽列入“中歐100+100”地理標志產(chǎn)品互認互保項目，桑葉紅茶榮獲第116屆國際發(fā)明展覽會銀獎，成為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社2個、家庭農(nóng)場5個，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家。大化坪鎮(zhèn)（茶葉）、太平畈鄉(xiāng)耿家坊村（中藥材）分獲全國、全省一村一品示范村鎮(zhèn)。農(nóng)旅融合日趨緊密。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑體驗區(qū)總體規(guī)劃，與兒街、下符橋、太平畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進入快車道，綠斗生態(tài)觀光園、抱兒鐘秀黃茶體驗園等初具規(guī)模，新增休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點35個。成功舉辦六安茶谷第三屆開茶節(jié)、首屆桃花旅游文化節(jié)等節(jié)慶活動，農(nóng)旅品牌效應(yīng)不斷擴大。農(nóng)村改革日漸深入。國有林場改革即將完成，農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、農(nóng)村“三變”改革試點成效明顯，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作在全省率先通過國家驗收并獲市政府表彰，省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所霍山分所掛牌運營，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.5萬畝。深入推進農(nóng)村融資風(fēng)險補償基金試點，發(fā)放貸款3017萬元，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體91家。

（四）抓生態(tài)、統(tǒng)城鄉(xiāng)，人居環(huán)境日臻改善。生態(tài)品質(zhì)更優(yōu)。持續(xù)開展佛子嶺水庫群生態(tài)保護和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償項目，全面推行河長制，基本實現(xiàn)河暢水清。扎實開展石材石料開采加工秩序、東淠河非法采砂、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷等7類環(huán)境專項整治，取締非法經(jīng)營主體106個，依法關(guān)停黃金礦業(yè)等涉污企業(yè)，組建縣礦產(chǎn)開發(fā)公司，縣工業(yè)污水處理廠即將投入運行，順利通過了中央、省環(huán)保督察。建成中國最美小鳥藍喉蜂虎保護區(qū)，完成人工造林1.3萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊7個，獲評“中國天然氧吧”。宜居品位更高。西迎駕大道升級改造、惠民南路互通立交、潛臺路等市政道路建成通車；五館、新客運中心、旅游集散服務(wù)中心等工程主體完工，大別山體育公園、淠源渠水生態(tài)文明治理等項目全面啟動。大力開展城區(qū)住宅小區(qū)管理和城市環(huán)境綜合整治專項行動，改造提升老舊小區(qū)4個、老街小巷10處，新改建停車場9處，2200余戶28.7萬平方米房屋征收順利完成，城市供排水、污水燃氣等市政管網(wǎng)不斷完善，新增綠地35萬平方米。智慧城市建設(shè)深入推進，最美山城功能更加完善。實施S318黑石渡至道士沖、S331諸佛庵至沿河公路升級改造和大河廠至高橋灣至黑石渡公路等重點工程建設(shè)，完成農(nóng)村道路暢通工程228.5公里，全縣人民期盼已久的土地嶺隧道即將通車。美麗品牌更響。扎實開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理市場化實現(xiàn)全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利通過省級考核驗收，上土市溫泉小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)，馬家?guī)X中心村入選全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)50例。建成大化坪茶香小鎮(zhèn)、磨子潭宋家河古村茶棧、單龍寺古樹新村等一批茶谷精品節(jié)點，移步換景、串珠成鏈的最美環(huán)線初具雛形，山水相融、風(fēng)景如畫的全域茶谷更具風(fēng)采。

（五）抓扶貧、優(yōu)民生，人民生活更加幸福。脫貧攻堅強力推進。深入實施“2117”脫貧工程，落實財政專項扶貧資金1.13億元，全年脫貧9174人。發(fā)放產(chǎn)業(yè)補助資金3579萬元、扶貧小額信貸8511.7萬元，扶持43個貧困村、10676戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。設(shè)立600萬元綠色減貧專項資金，325戶貧困群眾分享到旅游發(fā)展紅利，堆谷山村成立全市首家鄉(xiāng)村旅游扶貧協(xié)會。實施資產(chǎn)收益扶貧項目42個，建成村級光伏電站10.63兆瓦，1560戶貧困群眾受益。發(fā)放教育扶貧資金8953人次842.7萬元、健康脫貧醫(yī)療補償10929人次5845.8萬元，建成扶貧驛站8個，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1200多人，農(nóng)村低保與扶貧標準實現(xiàn)“兩線合一”。新建易地扶貧搬遷安置點77個、安置貧困群眾690戶2303人，順利通過國家易地扶貧搬遷專項稽察。民生保障持續(xù)加強。累計投入9.1億元，扎實推進33項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6600個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高度重視居民養(yǎng)老、特困救助等工作，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5850萬元、基本養(yǎng)老金1.7億元，補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資金2億元。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入開展文明創(chuàng)建，成功舉辦第三屆迎駕生態(tài)文化筆會、首屆大別山歌會、環(huán)江淮自行車萬人騎行大賽等文體活動，美麗霍山大講堂豐富多彩，成為第四屆省文明縣城和第三屆省未成年人思想道德建設(shè)先進縣，“淠衡鈍齋醫(yī)學(xué)”入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。大力推進改薄工程，霍山中學(xué)遷建開工建設(shè)，城東幼兒園建成啟用。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，縣婦幼保健院遷建順利啟動。省級雙擁模范縣創(chuàng)建通過驗收，縣烈士陵園被命名為全國愛國主義教育示范基地。開展智慧平安城市建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，妥善化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)到位。縣關(guān)工委連續(xù)三屆榮獲全國青少年普法宣傳先進單位。《堆谷山村志》入選全國名村志錄。扎實推進國防動員、地震應(yīng)急、廣電物價、砂石氣象、檔案統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、通信電力、人防消防等工作，高度重視工會、共青團、婦女、兒童、殘疾人、“五老”、計生協(xié)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作，各項社會事業(yè)取得新成績。

（六）抓作風(fēng)、提效能，服務(wù)水平大幅提升。依法行政嚴格規(guī)范。堅持重大事項向縣人大報告和縣政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。全年共辦理人大議案1件、建議40件、審議意見書4件和政協(xié)提案98件。認真貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度。加大政務(wù)公開、政府信息公開和規(guī)范性文件合法性審查力度，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強。行政服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。持續(xù)深化“放管服”改革，全力加快“新型兩單”制度建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)事項清理工作全覆蓋。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)線上和線下服務(wù)相融合，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平有效提升。穩(wěn)妥推進城市執(zhí)法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等重點領(lǐng)域改革，積極落實商事制度改革，“多證合一、一照一碼”“雙隨機、一公開”全面實施。廉政建設(shè)扎實有力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真開展“講重作”專題警示教育，政治生態(tài)持續(xù)向好。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費不斷下降。規(guī)范電子化政府采購，在全市率先啟用“徽采商城”新模式。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強，務(wù)實、廉潔、高效的人民滿意政府建設(shè)不斷推進。

各位代表，開局之年，首戰(zhàn)告捷，全縣人民在加快綠色崛起、實現(xiàn)全面小康、建設(shè)美麗霍山征程中邁出新步伐、進入新時代。回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，都源自于上級黨委、政府和縣委的統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，都得益于縣幾個班子的和衷共濟、團結(jié)一心，都歸功于全縣上下的理解信任、奮力拼搏，都離不開社會各界人士的鼎力支持、積極參與。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和省市駐霍機構(gòu)、駐霍部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持霍山發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，過去一年的工作既有成績和亮點，也存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)問題依然突出；園區(qū)布局不盡合理，承載能力不強，優(yōu)化整合提升任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，公共服務(wù)水平不高，保障和改善民生能力亟待加強；財政收支矛盾凸顯，政府融資空間受限，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風(fēng)險需注意防范；少數(shù)干部擔當不夠，執(zhí)行落實還有差距，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。對此，我們將以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，認真加以解決。

二、牢記使命，2018開啟新征程

黨的十九大吹響了帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。站在新起點、肩負新使命，我們唯有不忘初心、不負重托，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；邁入新時代、開啟新征程，我們唯有奮發(fā)有為、奮楫爭先，朝著實現(xiàn)全面小康的方向不斷邁進；迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新作為，我們唯有勇立潮頭、勇于擔當，努力在建設(shè)美麗霍山的實踐中譜寫更加絢麗的新篇章！

根據(jù)縣委十四屆五次全會精神，2018年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實中央和省市相關(guān)會議精神，堅定不移用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，深入實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣、文明育縣“五縣戰(zhàn)略”，奮力推動霍山新一輪發(fā)展，為“加快綠色崛起、實現(xiàn)全面小康、建設(shè)美麗霍山，爭當全市全省綠色發(fā)展排頭兵”奠定堅實基礎(chǔ)。

綜合考慮，全年發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長9%；財政收入增長8%；社會消費品零售總額增長10%；招商引資到位內(nèi)資增長10%、外資增長10%；外貿(mào)進出口總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

為此，我們將著力抓好以下五個方面工作：

（一）千方百計推進轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)支撐力。

堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，突出創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，挺進全省工業(yè)十強縣。

打造產(chǎn)業(yè)升級版。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“三重一創(chuàng)”，按照“龍頭企業(yè)+重大項目+產(chǎn)業(yè)集群+產(chǎn)業(yè)基地”模式，重點推進應(yīng)流航空發(fā)動機零部件產(chǎn)業(yè)化能力提升、五洲新春冷成型加工中心、科皖軍民融合高端裝備基礎(chǔ)件等戰(zhàn)新項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。支持顏鈦、回音必、愛森能源等企業(yè)發(fā)展壯大，力促新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，打造新的增長極。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大水飲品及食品釀造、竹材加工、光源電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快迎駕、世林、優(yōu)勝美等企業(yè)“兩化”融合進程。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“機器換人”，新增省級智能工廠3家、數(shù)字化車間5個。實施行業(yè)“小巨人”培育計劃，鼓勵東磁、天易、龍鑫等企業(yè)加強技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力，力爭全年技改投資增長10%以上。深入開展“四送一服”雙千工程和“暖企行動”，進一步提振實體經(jīng)濟信心，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

構(gòu)筑園區(qū)新高地。圍繞培育創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，調(diào)整優(yōu)化縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高橋灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、衡山工業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，加快融合發(fā)展，構(gòu)建“三位一體”“一區(qū)三園”新格局，提升園區(qū)綜合承載能力。按照“定位清晰、特色鮮明、發(fā)展集約”的思路，加快推進迎駕野嶺產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)流高端裝備產(chǎn)業(yè)園、五洲新春霍山生態(tài)工業(yè)園、衡山眾創(chuàng)園、高橋灣中藥材產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)羽絨產(chǎn)業(yè)園和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展。堅持“區(qū)別對待，有保有控”的原則，加大困難企業(yè)幫扶力度，力促產(chǎn)品有市場、企業(yè)有訂單、產(chǎn)能有空間但流動資金緊張、經(jīng)營困難的企業(yè)盡快擺脫困境、達產(chǎn)達效；加大“僵尸”企業(yè)盤活處置力度，力促毫無希望、難以“起死回生”的企業(yè)盡快退出市場、釋放資源要素。

建設(shè)創(chuàng)新集聚區(qū)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作共建創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持應(yīng)流建設(shè)世界一流水平研發(fā)中心，力爭建成五洲新春冷成型研究所，新設(shè)立院士工作站1家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上。推進質(zhì)量品牌提升工程，新培育中國馳名商標1件、省著名商標5件、省名牌產(chǎn)品2個。實施人才培育行動，建強霍山職校，支持企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，著力解決“用工難”問題。堅持引才引智并舉，大力引進高層次人才團隊。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，推動大別山擔保公司進入省再擔保體系，積極擴大“轉(zhuǎn)貸通”“稅融通”和“4321”比例再擔保規(guī)模，確保全年新增貸款10億元以上。繼續(xù)實施企業(yè)上市三年行動計劃，鼓勵世林、優(yōu)勝美等優(yōu)勢企業(yè)進軍多層次資本市場，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家。拓寬多元化融資渠道，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，推廣政府與社會資本合作（PPP），充分發(fā)揮縣產(chǎn)投公司、文旅投公司投融資功能。不斷優(yōu)化金融生態(tài)，常態(tài)化、法制化推進嘉利達公司代償款清收，持續(xù)重拳打擊“逃廢債”行為。

（二）鍥而不舍發(fā)展美麗經(jīng)濟，提升核心競爭力。

堅持綠水青山就是金山銀山，突出綠色發(fā)展，激活美麗經(jīng)濟，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭當綠色崛起排頭兵。

鑄造生態(tài)文明“霍山品牌”。落實最嚴格生態(tài)保護制度，鞏固中央、省環(huán)保督察整改成果，全面實行自然資源資產(chǎn)保護與利用績效評價、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機制，修編完善《縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣，努力走出一條具有霍山特色的“兩山”之路。繼續(xù)實施佛子嶺水庫群生態(tài)保護、大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償項目，全面落實河長制，探索推進湖長制，加快東淠河流域截污治污和城鎮(zhèn)污水治理工程建設(shè)，全力以赴保護水資源。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理，強化礦山、河砂開采秩序管理，加強土地節(jié)約集約利用，開展閑置土地清理和收儲出讓工作，全力以赴保護土地資源。持續(xù)開展“藍天行動”，嚴格執(zhí)行煙花爆竹限放規(guī)定；大力實施林業(yè)“增綠增效”行動，全面推行林長制，不斷加大野生動植物資源保護力度，全力以赴改善空氣質(zhì)量。倡導(dǎo)綠色理念，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

打造鄉(xiāng)村振興“霍山樣板”。結(jié)合全景霍山、美麗鄉(xiāng)村和“一谷一帶”建設(shè)，打造東部果嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點；以西南山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，啟動“一園三場一中心”建設(shè)，著力打造集基地、加工、市場、文化、旅游為一體的“西山藥庫”，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展先行區(qū)。堅持農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打響茶葉、毛竹、中藥材等特色品牌，打造全國首個出口歐盟茶葉核心區(qū)，創(chuàng)建全省首家國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。加快生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技研發(fā)，推進“十大皖藥”基地建設(shè)，重點做好霍山石斛進藥典、食藥物質(zhì)目錄風(fēng)險性評估等工作，力爭新增地理標志證明商標1個、“三品一標”認證產(chǎn)品10個。深入推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，積極開展農(nóng)村垃圾分類和資源化利用試點，加快鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)延伸配套，完成自然村衛(wèi)生改廁3000戶。融合自然生態(tài)和人文特色，完成6個美麗集鎮(zhèn)和13個省級中心村建設(shè)任務(wù)，全力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村升級版。

塑造全域旅游“霍山名片”。全面實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，深入推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，確保順利通過驗收。加快大別山主峰旅游區(qū)5A創(chuàng)建步伐，確保取得實質(zhì)性進展。勾畫山水、田園、人文景觀，精描茶谷小鎮(zhèn)、小站、小院，扮靚大別山風(fēng)景道和最美旅游環(huán)線，縱深推進全域景區(qū)化。以旅游綜合體建設(shè)為載體，著力推進大別山國際旅游度假區(qū)、白云峽瀑布群、九仙尊霍山米斛養(yǎng)生谷、高橋灣文旅康養(yǎng)城等重點招商項目建設(shè)，深度開發(fā)仙人沖畫家村、月亮灣作家村，加快上土市溫泉小鎮(zhèn)、太平畈石斛小鎮(zhèn)、單龍寺鮮花小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)旅、康旅、文旅等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。開展“旅游標準化建設(shè)年”活動，大力實施農(nóng)家樂標準化、智慧旅游標準化、鄉(xiāng)村旅游扶貧“八個一”等工程，提升旅游業(yè)服務(wù)水平。發(fā)揮旅游企業(yè)、協(xié)會等主體作用，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，構(gòu)建傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的營銷體系，促進“傳統(tǒng)營銷”向“智慧營銷”轉(zhuǎn)型。力爭全年旅游綜合收入增長10%以上。

（三）精雕細琢打造城市精品，提升綜合承載力。

堅持“彰顯特色，適度超前，量力而行”的思路，突出協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)“半城山色半城水”的美麗家園，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新典范。

高品質(zhì)建設(shè)最美山城。搶抓省市支持霍山“縣改市”重大機遇，完善縣城總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、城市設(shè)計等規(guī)劃體系，推行“多規(guī)合一”，加快西部迎駕生態(tài)新城、高橋灣產(chǎn)城一體化建設(shè)，拓展縣城發(fā)展空間。完成五館及配套文化公園、新客運中心、淠濱南路等工程建設(shè)，實施淠河?xùn)|路、文峰南路、淠源路等道路升級改造，繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造、老街小巷治理，適時開展老汽車站周邊等地塊棚戶區(qū)改造，著力做好房屋征收安置后續(xù)服務(wù)。加快雨水、污水、供水、燃氣等管網(wǎng)延伸，完成10處停車場和10處公廁建設(shè)，補齊公共配套短板，不斷改善人居環(huán)境。

高水平提升管理服務(wù)。加快智慧城市功能融合，突破部門界限與“信息孤島”，推進全縣智慧城市管理“一張圖”“一盤棋”。規(guī)范城市管理執(zhí)法，持續(xù)整治出店經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建等違法行為，強力推進城區(qū)住宅小區(qū)管理綜合整治，推動“城管執(zhí)法進小區(qū)”，探索建立城管執(zhí)法與社會服務(wù)相結(jié)合的良性運作機制。大力提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)水平，全面實現(xiàn)垃圾清潔焚燒，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔機械化清掃率，促進互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目高效運行。

高規(guī)格完善城鄉(xiāng)配套。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，完成S318黑石渡至道士沖、S331諸佛庵至沿河道路升級改造，加快大河廠至高橋灣至黑石渡公路建設(shè)，啟動皖鄂旅游扶貧快速通道省際連接線、S332佛子嶺至漫水河道路升級改造，爭取實施銅鑼寨至天堂寨、G529銅鑼寨至包家、大化坪至青楓嶺、東部省道路網(wǎng)等一批重點交通項目，構(gòu)建縣域內(nèi)外互通互聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快實施淠源渠水生態(tài)文明治理、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固等重點工程，力促啟動桃源河水庫建設(shè)。推進水電臺區(qū)并網(wǎng)工作，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，完成佛子嶺、陡沙河、龍井沖3座輸變電工程建設(shè)。

（四）堅定不移深化改革開放，提升發(fā)展推動力。

堅持改革創(chuàng)新，突出開放發(fā)展，強化項目帶動，培育發(fā)展新優(yōu)勢，建設(shè)內(nèi)陸開放先行區(qū)。

推進改革縱深度。以政府自身改革為切入點，持續(xù)推進事業(yè)單位分類改革、城管體制改革、環(huán)保垂直管理改革、交通公路海事管理體制改革等行政改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。深化機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，加快事業(yè)單位公車改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包土地“三權(quán)”分置制度；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進“三變”改革，運營好省農(nóng)交所霍山分所，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。全面深化財稅體制改革，建立健全規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理；有效整合涉農(nóng)資金，規(guī)范政府債務(wù)管理，提高財政保障能力。

提高項目精準度。緊盯產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，謀劃、儲備一批打基礎(chǔ)、增動能、利長遠的重大項目，全力爭取沿江高鐵、大別山北高速途經(jīng)霍山并設(shè)站，推進抽水蓄能電站項目納入國家布點選址調(diào)整規(guī)劃，力爭全年列入省市億元以上重點項目66個。按照“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新基地、特色資源，聚焦重點區(qū)域、實力企業(yè)，堅持“產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)招商”不動搖，再掀招商引資新熱潮，力爭全年新引進5億元以上項目6個、億元以上項目36個。嚴格落實重點項目“四督四保”制度，強化“年前謀劃、年初啟動、年終見效”的工作機制，力促項目早竣工、早達效。

擴大經(jīng)濟外向度。不斷加快“三外”聯(lián)動步伐，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)瞄準國際市場，借梯登高、借船出海，積極參與境外資源項目合作開發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的進出口帶動作用，大力開拓新興市場，助力中小企業(yè)走出去，逐步形成多元化進出口產(chǎn)業(yè)集群，努力培育新的外貿(mào)增長點。進一步加快大別山電商產(chǎn)業(yè)城綜合體建設(shè)，著力打造總部基地、孵化中心、創(chuàng)業(yè)街區(qū)；依托阿里巴巴、京東等平臺，大力培育抱兒鐘秀、山葛老、漢唐清茗等電商品牌，全力爭創(chuàng)國家級電商示范園，力爭全年電子商務(wù)交易額增長30%以上。

（五）矢志不渝增進群眾福祉，提升民生保障力。

堅持以人民為中心，突出共享發(fā)展，完善公共服務(wù)供給，提高民生保障水平，開拓美好生活幸福路。

堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬全局。全面開展“脫貧攻堅年”活動，堅持輸血與造血并行、扶志與扶智并舉，以繡花的功夫落實脫貧舉措，確保43個貧困村全部出列、9000人穩(wěn)定脫貧、1656人易地扶貧搬遷。創(chuàng)新“市場主體+基地+農(nóng)戶”“租金+股金+薪金”“政府+金融+保險”等產(chǎn)業(yè)扶貧機制，增強產(chǎn)業(yè)脫貧帶動，讓貧困戶獲得長期穩(wěn)定的收益。堅持脫貧不脫政策，建立健全防范返貧保障機制。統(tǒng)籌處理好貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶關(guān)系，補齊短板，促進共享。

堅持公共服務(wù)均等推進。強化民生財政導(dǎo)向，持續(xù)實施好各項民生工程。鞏固基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，加快城區(qū)學(xué)校擴容步伐，推進霍山中學(xué)遷建、職校實訓(xùn)基地、城東小學(xué)新建等工程建設(shè)。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系，著力保障婦女兒童權(quán)益。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源布局，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，在里山區(qū)籌建一所中醫(yī)特色綜合性醫(yī)院；實施智慧健康工程、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)試點，加快婦幼保健院、縣醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)技樓等項目建設(shè)，提升健康霍山水平。完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，加強文物保護利用，加快大別山體育公園建設(shè)，辦好第三屆全民健身運動會。健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，開展第四次全國經(jīng)濟普查。

堅持社會治理全民參與。深入實施“文明育縣”戰(zhàn)略，全面踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚紅色革命傳統(tǒng)文化，著力提升公民道德素養(yǎng)。鞏固深化文明創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國文明城市。扎實推進“七五”普法，加強社會信用體系建設(shè)。筑牢安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險。加快智慧平安城市建設(shè)，依法打擊違法犯罪行為。加強社區(qū)治理體系建設(shè)，完成村居“兩委”換屆，探索開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度試點，構(gòu)建全民共建共享社會治理新格局。著力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，積極化解矛盾糾紛，依法打擊纏訪、鬧訪等違法信訪行為，維護群眾合法權(quán)益。深入開展國防教育和雙擁工作，促進軍民融合深度發(fā)展。完善應(yīng)急管理體系，提升突發(fā)公共事件應(yīng)對能力，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

三、永不懈怠，建設(shè)人民滿意政府

各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，切實增強“八大本領(lǐng)”，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，為全縣人民美好生活而不懈奮斗。

弘揚實干作風(fēng)，攻堅克難。持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用黨的十九大最新理論成果武裝頭腦，謀劃新思路、破解新難題，使政府工作更具時代性、前瞻性和創(chuàng)造性。全面落實“三查三單”制度，嚴格政府績效管理，建立激勵機制和容錯糾錯機制，為改革創(chuàng)新者“鼓勁”，為善謀善成者“撐腰”，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。

強化法治思維，依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，努力提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，積極開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點，讓權(quán)力在陽光下運行。

推動效能革命，高效辦事。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面實行市場準入負面清單制度，持續(xù)推動“3+2”清單制度建設(shè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，形成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推行“不見面”審批，全力打造創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。嚴控“三公”經(jīng)費支出，深化機關(guān)效能建設(shè)，精簡會議、改進文風(fēng)，持續(xù)開展整懶治庸、糾風(fēng)治亂專項行動，以工作的實效實績檢驗政府的行政效能。

保持清正廉潔，拒腐防變。全面履行“兩個責(zé)任”，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，以旗幟鮮明講政治的態(tài)度抓好省委巡視反饋意見整改。加強監(jiān)察執(zhí)紀問責(zé)，加大審計監(jiān)督力度，織密扎緊“制度籠子”，嚴肅查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的違法違紀案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，時代呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來。發(fā)展的重任，激勵著我們銳意進取；人民的期盼，鞭策著我們擊鼓催征！讓我們以黨的十九大精神為指引，更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，不忘初心向前進，為“加快綠色崛起、實現(xiàn)全面小康、建設(shè)美麗霍山，爭當全市全省綠色發(fā)展排頭兵”而努力奮斗！