霍山縣2021年政府工作報告

政府工作報告

——2021年1月14日在霍山縣

第十七屆人民代表大會第六次會議上

張 守 銳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回首“十三五”：綠色發(fā)展步履堅實

過去五年，是霍山發(fā)展歷程中極不平凡的五年，面臨的困難和面對的挑戰(zhàn)前所未有。五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊緊團結(jié)依靠全縣人民，全面踐行新發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進(jìn)、苦干實干，集中力量辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)順利完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就！預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)166.3億元、年均增長6.6%，財政收入達(dá)23.1億元、年均增長3.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.9%，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為10.7：41.1：48.2。

五年拼搏，綜合實力大跨越。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)提效。規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)技改投資年均增長7.1%、11.4%。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)優(yōu)化整合，順利進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)培育期，成為國家級綠色工業(yè)園區(qū)、全國循環(huán)化改造重點支持園區(qū)。成功獲批省級高端裝備戰(zhàn)新基地、大別山生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)集群，榮獲世界美酒特色產(chǎn)區(qū)、中國生態(tài)白酒之鄉(xiāng)，戰(zhàn)新產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)33.4%。迎駕野嶺產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)流高端裝備產(chǎn)業(yè)園、天易金屬新材料等一批重大項目建成投產(chǎn)。兩次獲評全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進(jìn)縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有聲有色。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.5億元、年均增長3.1%。“一谷一帶一嶺一庫”建設(shè)有力，新改建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地25.8萬畝，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)79家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體725家、中國馳名商標(biāo)1個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護產(chǎn)品1個。霍山石斛成功入食入藥，霍山黃芽兩度列入中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護名錄，獲評中國黃茶之鄉(xiāng)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強縣。新增全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)1個、全國一村一品示范村鎮(zhèn)2個、省級3個。三產(chǎn)發(fā)展如火如荼。三產(chǎn)增加值達(dá)80億元、年均增長7.6%，社會消費品零售總額年均增長9.5%。“最美環(huán)線”串珠成鏈，“全景霍山”亮點紛呈，船倉花海、大峽谷漂流、宋家河古村茶棧等靚麗呈現(xiàn)，仙人沖畫家村、月亮灣作家村、屋脊山攝影家村“三村”齊放，太平畈石斛小鎮(zhèn)、陡沙河溫泉小鎮(zhèn)、佛子嶺生態(tài)釀造小鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)”輝映。榮獲首批國家全域旅游示范區(qū)、全國養(yǎng)生宜居縣、省旅游強縣。獲批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地1個、省級4個、省避暑旅游目的地6個、省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個、省鄉(xiāng)村旅游示范村11個。旅游綜合收入達(dá)47億元。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，培育電商主體1877家，累計線上交易額117億元，農(nóng)產(chǎn)品上行44.6億元，榮獲全省農(nóng)村電商全覆蓋工作先進(jìn)縣、鞏固提升工作示范縣，獲批省級電商示范鎮(zhèn)3個、村8個，獲評省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個。

五年攻堅，三大戰(zhàn)役大進(jìn)展。脫貧攻堅決戰(zhàn)全勝。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，累計投入財政扶貧資金5.3億元，“十大工程”深入實施，“兩不愁三保障一安全”全面實現(xiàn)，“雙基”水平大幅提升，中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”等反饋問題整改高效完成，43個貧困村整體出列，10699戶30682人全部脫貧，兩次在全省綜合考核中位列“好”位次。精準(zhǔn)扶貧“三十六計”、易地扶貧搬遷、扶貧驛站建設(shè)等經(jīng)驗做法被國家部委推廣，獲評全省健康脫貧工作表現(xiàn)突出縣。堆谷山村、陡沙河村旅游扶貧入選世界旅游聯(lián)盟典型案例。污染防治成效顯著。中央及省市環(huán)保督察反饋問題整改有力有效，河長制、林長制全面落實，成功承辦習(xí)近平生態(tài)文明思想的皖西革命老區(qū)實踐理論研討會，成為省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。大氣污染防治六個專項行動扎實推進(jìn)，城區(qū)煙花爆竹全面禁放，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)5個、村莊39個，榮獲“中國天然氧吧”。砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范有序，佛子嶺取水泵房、東淠河生態(tài)濕地公園、工業(yè)污水處理廠建成投用，三大水庫水質(zhì)常年保持地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，成為“中國好水”優(yōu)秀水源地。工業(yè)固廢全程信息化管理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)95%。金融風(fēng)險防范有力。強化政府性債務(wù)風(fēng)險防控，累計化解隱性債務(wù)13.9億元。加大德成、存德等非法集資陳案化解力度，高壓打擊逃廢債行為，銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)控在3%以下。常態(tài)化法治化開展嘉利達(dá)借款代償款清收，累計清收6.5億元。在全市率先實施城投公司改制，成立大別山國投集團。組建大別山擔(dān)保公司并進(jìn)入省“4321”新型政銀擔(dān)體系。新增“新三板”掛牌企業(yè)2家、省股交中心掛牌企業(yè)39家。

五年建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大改變。最美山城魅力凸顯。城鎮(zhèn)化率達(dá)66.2%，撤縣設(shè)市報國務(wù)院待批。新客運中心、文峰公園三期等建成使用，“五館合一”建設(shè)完工，迎賓大道、北外環(huán)等18條市政道路建成通車，霍山大道、淠河路等7條道路升級改造。高效完成房屋征收57.9萬平方米，建成安置房558套，改造棚戶區(qū)5523戶、老舊小區(qū)16個，新建停車場29處、公廁10處，新改建給排水管網(wǎng)260公里、供氣管道58.2公里，第一自來水廠、生活污水處理廠二期投入使用。新增城區(qū)綠地面積67萬平方米，綠地率達(dá)37.2%。榮獲國家園林縣城，兩次通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，成為省文明城市。美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進(jìn)，完成農(nóng)村改廁12876戶，集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化相關(guān)做法受到國務(wù)院專項檢查組充分肯定、經(jīng)驗全省推廣，榮獲全省農(nóng)村環(huán)境“三大革命”考核先進(jìn)縣，大化坪鎮(zhèn)成為全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成美麗集鎮(zhèn)15個、美麗鄉(xiāng)村中心村73個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村12個，榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，佛子嶺鎮(zhèn)獲評中國美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。投入37.2億元，實施G346黑石渡至道士沖、S331諸佛庵至沿河等國省干線升級改造，大別山旅游扶貧快速通道、山湖旅游大道霍山段全線貫通，土地嶺隧道建成通車，城鄉(xiāng)公交一體化成功運營，完成“四好農(nóng)村路”1340公里。投入6億元，實施中小河流治理33.5公里、小水庫除險加固36座、農(nóng)村飲水鞏固提升工程166處，農(nóng)村集中供水率達(dá)86%以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬畝、農(nóng)田水利“最后一公里”5.4萬畝，桃源河水庫正式開工。投入7.5億元，新改建35千伏輸變電10座、110千伏輸變電1座、配電線路712公里 ，在全省率先完成水電供區(qū)電網(wǎng)劃轉(zhuǎn)移交，“三步走”改造計劃快速推進(jìn)，14.3萬山區(qū)群眾“用電難”成為歷史。

五年改革，發(fā)展活力大迸發(fā)。改革品牌越打越響。全面完成政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革和公務(wù)用車改革，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，在全省創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)辦公室、庫區(qū)水上執(zhí)法局、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；成功組建縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩大緊密型醫(yī)共體集團，公立醫(yī)院綜合改革獲省政府激勵表揚；水電供區(qū)電網(wǎng)管理體制改革基本完成，供銷社綜合改革、國有林場改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，財政績效管理綜合考評受財政部、省政府通報表揚。創(chuàng)新“五個一批”方式盤活僵尸企業(yè)36家、閑置土地2500余畝，節(jié)約集約利用土地工作獲國務(wù)院表彰。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)越來越活。設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專項資金，撬動企業(yè)研發(fā)投入突破3.5億元，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)6家、示范企業(yè)3家、技能大師工作室6家、博士后工作站2家、省科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目2個，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)10件、全市前列。建成霍山石斛中藥材質(zhì)檢中心，科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗列入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展典型案例，入選首批省級創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。迎駕集團成立中國生態(tài)白酒研究院，獲評國家級綠色工廠；應(yīng)流集團入選全省首批13個“卡脖子”工程，“兩機”葉片世界一流，核一級主泵泵件填補國內(nèi)空白。出臺人才工作意見，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，成立霍山英才協(xié)會及四家分會，衡山眾創(chuàng)園、大別山電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。開放步伐越走越快。招商引資到位內(nèi)資404.5億元、外資3.5億美元，新引進(jìn)億元以上項目223個，其中5億元以上項目29個。總投資30億元的幼獅（臺灣）高端智造產(chǎn)業(yè)園、總投資18億元的華潤電力氣光能源互補、總投資15.6億元的五洲新春生態(tài)工業(yè)園等項目先后落地。出臺外貿(mào)促進(jìn)政策，建成全市首個公用型保稅倉，新增進(jìn)出口備案登記企業(yè)221家、實績企業(yè)40家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4.4億美元，獲評全省投資環(huán)境十佳縣。

五年努力，人民福祉大增進(jìn)。社會保障全面增強。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)32991元、15842元，年均增長8%、8.9%。累計投入53.6億元實施各項民生工程，年均增長13.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)超1.5萬人，失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)。社會保障面不斷擴大，養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)96.7%、99%，五保、低保、養(yǎng)老等補助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，失能半失能特困人員實行集中供養(yǎng)，發(fā)放補助資金3.9億元。縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院19所。實施農(nóng)村危房改造7712戶，發(fā)放補助資金1.1億元。社會事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育改薄工程、學(xué)前教育三年行動計劃順利實施，校園“三防”高標(biāo)準(zhǔn)完成，10所學(xué)校投入使用，中考成績連續(xù)3年名列全市第一，高考錄取率平均達(dá)87%，成為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化深入推進(jìn)，縣醫(yī)院醫(yī)技樓、中醫(yī)院上土市院區(qū)、新婦幼保健院等重大項目順利建設(shè)，全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣通過復(fù)審。西鎮(zhèn)暴動紀(jì)念館、三尖鋪紅色旅游文化中心建成投用，佛子嶺水庫連拱壩入選第一批中國工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄，上榜全國重點文物保護單位，獲評全國首批革命文物保護利用片區(qū)分縣。縣烈士陵園成為全國愛國主義教育示范基地，《堆谷山村志》入選全國名村志錄。“文明銀行”“文明超市”蓬勃發(fā)展，入選新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點，衡山鎮(zhèn)、諸佛庵鎮(zhèn)成為全國文明鎮(zhèn)。社會治理全面提升。“平安霍山”建設(shè)成效顯著，掃黑除惡專項斗爭扎實開展，群眾安全感、滿意度明顯提升，獲評全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)縣。“深重促”專項行動縱深開展，信訪形勢穩(wěn)中向好。新改建村級活動場所133處，村干部報酬正常增長機制全面建立，村級集體經(jīng)濟收入村均超25萬元。“七五”普法順利完成，縣關(guān)工委連續(xù)三屆榮獲全國青少年普法教育先進(jìn)單位、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位，成為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣、全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣。第四次全國經(jīng)濟普查全面完成，第七次全國人口普查進(jìn)展順利。非洲豬瘟、松材線蟲病等動植物疫病防控有力，食品藥品監(jiān)管水平顯著提升，質(zhì)量工作獲省政府通報表彰。安全生產(chǎn)“鑄安”行動深入開展，應(yīng)急管理體系不斷健全，成為全省防震減災(zāi)示范縣。此外，國防動員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、人防消防等工作扎實推進(jìn)，工會、共青團、婦女、兒童、殘疾人、“五老”、計生協(xié)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、志愿服務(wù)等各項事業(yè)取得長足發(fā)展。

五年實干，服務(wù)能力大提升。依法行政持續(xù)強化。堅決維護縣委權(quán)威，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高效辦理人大議案建議207件、政協(xié)提案396件。深化法治政府建設(shè)，“3+2”清單全面落實，規(guī)范性文件定期清理，“三重一大”事項決策制度不斷健全，行政執(zhí)法“三項制度”落實有力，政務(wù)公開高效透明。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革不斷深入，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)，行政審批事項精簡20%，“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”占比達(dá)100%，六類行政權(quán)力事項平均申請材料1.36份、承諾時限1.16天。“四送一服”常態(tài)化開展，創(chuàng)新非公企業(yè)“問題幫辦”機制，解決實際問題1200多個，累計減稅降費27.7億元。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“講重作” “講嚴(yán)立” “三個以案”警示教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入推進(jìn)基層減負(fù)，“三公”經(jīng)費下降11.5%，精文減會30%以上。扎實做好省委巡視反饋問題整改，嚴(yán)格落實：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)審計統(tǒng)計監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)加大績效管理和反腐敗工作力度，政府自身建設(shè)邁上新臺階。

剛剛過去的2020年，是極為特殊、極為艱辛的一年，也是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗的一年，更是我們克難攻堅、逆勢奮進(jìn)的一年。

這一年，我們眾志成城戰(zhàn)疫情、抗天災(zāi)。堅持人民至上、生命至上，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下爭分奪秒與病毒賽跑，用12天時間實現(xiàn)新增病例零增長，用1個月時間實現(xiàn)確診病例出院“清零”；統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”，有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)課，經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)。面對來勢洶洶的“7.18”洪災(zāi)，全縣干群臨危不懼、晝夜奮戰(zhàn)，緊急轉(zhuǎn)移人員2218戶6171人，解救被困群眾470人；迅速開展生產(chǎn)自救，全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，千方百計把災(zāi)害損失降到最低，在大戰(zhàn)大考中牢牢守住了全縣人民的生命健康安全防線。

這一年，我們?nèi)σ愿按蚧A(chǔ)、利長遠(yuǎn)。堅持觀察大勢、謀劃大局，傾盡一切努力，調(diào)動一切資源，推動一些關(guān)乎霍山未來的大事要事成功落地。六慶鐵路正式開工，群眾期盼已久的“鐵路夢”成功實現(xiàn)。宣商高速、陽新高速霍山段線路已經(jīng)確定，皖鄂綠色通道綜合路網(wǎng)工程正在勘察設(shè)計。抽水蓄能電站預(yù)可研通過審查，圣人山礦區(qū)建筑石料用凝灰?guī)r礦采礦權(quán)成功獲批。總投資50億元的迎駕春風(fēng)美酒小鎮(zhèn)正式開工，總投資100億元的藍(lán)城桃李春風(fēng)國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、總投資28億元的盈田高端裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的樂然堂大健康產(chǎn)業(yè)基地等重大項目正式簽約。

這一年，我們千方百計攻項目、增后勁。堅持項目為王、投資為綱，推深做實“精重促”行動，出臺《霍山縣政府性投資項目管理導(dǎo)則》等8個文件，建立健全項目全生命周期管理機制。東大街特色街區(qū)、大別山創(chuàng)新大廈等啟動建設(shè)，縣體育中心、公益性公墓、機制砂等項目強力推進(jìn)，大別山安徽紅色區(qū)域中心紀(jì)念館建成開放，大黑路、雙擁路等順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增長14%。強化要素保障，申報發(fā)行地方專項債項目6個、資金6.7億元，全年爭取各類政策性資金11.4億元；大別山國投集團營業(yè)收入突破8億元，籌融資能力不斷增強；新增耕地1100畝，增減掛1838畝，土地報批2391畝，處置批而未供土地2868畝。

這一年，我們堅定不移抓工業(yè)、促升級。堅持做大總量、做優(yōu)增量，深入推進(jìn)工業(yè)“積樹造林”工程，工業(yè)固投增長12%，新增規(guī)模企業(yè)15家。應(yīng)流“退城進(jìn)園”、世林智能燈具、回音必遷建等項目穩(wěn)步推進(jìn)，鑫緣繭絲綢融合、優(yōu)勝美塑膠地板等項目開工建設(shè)。大力籌措資金支持開發(fā)區(qū)發(fā)展和融資平臺建設(shè)，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，社會管理職能全面剝離，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心順利設(shè)立，“以實績論英雄”“憑能力定崗位”的激勵考核制度初步建立，開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展更有動力、更具活力。支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)改造，新增高新技術(shù)企業(yè)14家、“專精特新”企業(yè)6家，兌現(xiàn)創(chuàng)新獎勵資金2100余萬元。

這一年，我們凝心聚力優(yōu)生態(tài)、創(chuàng)特色。堅持紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展，做好“紅綠特”文章，圓滿承辦鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會，成功創(chuàng)建國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，“中國天然氧吧”品牌效益綜合指數(shù)位列全國十四、安徽第一。自然保護地整合優(yōu)化全面完成。海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，城區(qū)居民養(yǎng)犬、餐飲油煙等突出問題整治扎實開展，獲評全市突出環(huán)境問題整改先進(jìn)縣，PM2.5年均濃度29.9微克/立方米、下降30%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.5%。實施三大水庫增殖放流、全面禁漁，庫區(qū)水上綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗全省推廣，縣域節(jié)水型社會建設(shè)通過省級驗收。銅鑼寨景區(qū)啟動改造，六萬情峽開工建設(shè)，全域旅游北大門全面建成，陡沙河溫泉小鎮(zhèn)榮膺中國特色小鎮(zhèn)50強、國家森林康養(yǎng)基地，躋身全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展60強縣。太平畈鄉(xiāng)成為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。大力發(fā)展直播經(jīng)濟，“抖音+”銷售特色農(nóng)產(chǎn)品1500多萬元，入選2020年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

這一年，我們不遺余力補短板、惠民生。堅持全域共建、全民共享，深入實施“抗補促”專項行動，如期完成新時代脫貧攻堅任務(wù)。多措并舉確保財政平穩(wěn)運行，33項民生工程得到有力保障。出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。積極推進(jìn)農(nóng)村安全隱患住房搬遷避險工作，拆除農(nóng)村危舊房屋7129戶，問題樓盤處置取得顯著成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房加快建設(shè)。創(chuàng)新出臺健康促進(jìn)管理和醫(yī)保基金考核激勵辦法，建成投用2家核酸檢測實驗室，縣精神衛(wèi)生中心、縣醫(yī)院感染病區(qū)開工建設(shè)。新霍山中學(xué)、城東小學(xué)投入使用，中小學(xué)智慧學(xué)校全面建成，“縣管校聘”改革順利實施。

各位代表！五年的成就來之不易。這是我們堅持在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果；是我們堅持在多變的形勢下，沉著應(yīng)對、搶抓機遇、銳意進(jìn)取的結(jié)果；是我們堅持在繁重的工作中，狠抓重點、善抓統(tǒng)籌、一抓到底的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和省市駐霍機構(gòu)、駐霍部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持霍山發(fā)展的各界朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在一些困難和不足：經(jīng)濟綜合實力偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不夠、競爭力不強，高大好項目支撐不足，重返全省第一方陣壓力巨大；財政收支矛盾突出，土地、資金、人才等要素制約日益突顯，區(qū)域競爭不斷加大，高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強勁；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共服務(wù)供給存在短板，縣城建設(shè)品質(zhì)和集聚功能亟需提升，與人民群眾對美好生活的向往還有差距；少數(shù)干部創(chuàng)新意識、斗爭精神、統(tǒng)籌能力和干事本領(lǐng)還不夠強，與新時代發(fā)展要求不相符合，等等。對此，我們一定會以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施加以解決和改進(jìn)。

二、展望“十四五”：高質(zhì)量綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是開啟新發(fā)展階段的第一個五年。做好今后五年工作，我們使命光榮、責(zé)任重大、信心滿滿。信心來自長三角一體化、合六經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略引力，信心來自持續(xù)深化改革、全面綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展動力，信心來自未來五年綜合交通“會戰(zhàn)”、撤縣設(shè)市在望的巨大潛力，信心來自全縣上下功成不必在我、功成必定有我的強大合力。只要我們昂揚斗志、乘勢而上、奮勇爭先，就一定能將“十四五”宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

根據(jù)縣委十四屆十二次全體會議精神，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面融入長三角一體化發(fā)展，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、旅游興縣、人才強縣、開放活縣、文明育縣”六縣戰(zhàn)略，奮力推動新時代霍山更高質(zhì)量綠色發(fā)展，爭當(dāng)大別山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

未來五年的奮斗目標(biāo)是：到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值超270億元、年均增長8%，財政收入達(dá)34億元、年均增長8%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長7%，招商引資到位內(nèi)資年均增長10%、外資年均增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%。遠(yuǎn)期展望2035年，堅持趕超全省全市平均水平不動搖，力爭經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到2020年三倍以上，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”。

實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，重點要把握和推動六個方面工作：

（一）突出“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，奮力重返全省第一方陣。堅決重扛工業(yè)大旗，推動領(lǐng)導(dǎo)力量、資源要素、時間精力向工業(yè)傾斜，圍繞高端裝備制造、生態(tài)食品、中醫(yī)藥大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進(jìn)工業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。強化開發(fā)區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場地位，扎實推進(jìn)創(chuàng)新能力提升、特色產(chǎn)業(yè)做強、龍頭企業(yè)培育、低效閑置土地清理、體制機制完善“五大行動”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)省級戰(zhàn)新基地和大別山生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力引進(jìn)高端裝備制造整機生產(chǎn)項目，全力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，奮力重返全省第一方陣。力爭到2025年，規(guī)模企業(yè)總數(shù)超200家，打造1家100億企業(yè)，新增2家上市公司，培育2個100億產(chǎn)業(yè)集群、1個50億產(chǎn)業(yè)集群。

（二）堅定綠色發(fā)展理念，打造“兩山”實踐霍山樣板。堅守“生態(tài)立縣”“旅游興縣”戰(zhàn)略，筑牢大別山綠色屏障，推進(jìn)“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制，著力打造大別山革命老區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展樣板地。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守“三線一單”，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。扎實推進(jìn)林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建縣級國家森林城市。探索建立GEP評估機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，積極倡導(dǎo)綠色生活。擦亮國家全域旅游示范區(qū)金字招牌，積極爭創(chuàng)國家級、省級旅游度假區(qū)，力爭新增國家4A級景區(qū)3個以上，奮力打造長三角康養(yǎng)新居地。

（三）堅持特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興安徽模范。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚力產(chǎn)業(yè)興旺，強化“一谷一帶一嶺一庫”建設(shè)，錨定一二三產(chǎn)融合發(fā)展方向，做大鄉(xiāng)村振興公司，招引培育頭部企業(yè)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富業(yè)態(tài)、錯位發(fā)展、提升品質(zhì)，力爭新增省級特色小鎮(zhèn)3個以上。重點打造霍山石斛、霍山黃茶兩大50億元特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)壯大毛竹蠶桑、稻蝦共養(yǎng)、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，打造一村一品、一村一韻美麗鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

（四）把握撤縣設(shè)市機遇，建設(shè)宜養(yǎng)宜游魅力山城。按照“產(chǎn)城一體、景城一體”思路，搶抓機場、高鐵、高速綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)契機，修編新一輪城市規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，完善城市功能，推進(jìn)城市更新，提升城市綜合承載力、人口集聚力。統(tǒng)籌推進(jìn)淠河景觀帶、核心主城區(qū)、西部迎駕新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，攥緊拳頭推進(jìn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵站，謀劃建設(shè)地下綜合管廊，做到開發(fā)一片、配套一片、成熟一片。健全完善城市管理體制機制，集中開展專項整治行動，推進(jìn)城市嚴(yán)管、細(xì)管、智管、眾管，凝練城市精神，提升城市氣質(zhì)，全力創(chuàng)建全國文明城市。補齊公共服務(wù)、市政設(shè)施等短板，構(gòu)建十五分鐘“社區(qū)生活圈”。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。力爭到2025年，建成區(qū)面積達(dá)25平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.7%。

（五）奏響改革創(chuàng)新旋律，勇當(dāng)老區(qū)開放發(fā)展先鋒。持續(xù)推進(jìn)“開放活縣”戰(zhàn)略，搶抓長三角一體化、融入合肥都市圈機遇，加大“雙招雙引”力度，力推一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動能力強的重大項目落地。深化“放管服”改革，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立健全信用體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化國資國企改革，促進(jìn)大別山國投集團做大做強，力爭“十四五”末營業(yè)收入超60億元。大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，堅持把人才作為第一資源，推進(jìn)人才體制改革和政策創(chuàng)新。出臺一攬子創(chuàng)新支持政策，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用金”創(chuàng)新平臺，助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全力建設(shè)首批省創(chuàng)新型縣。力爭到2025年，全社會科研投入占GDP比重超2.3%，新增高新技術(shù)企業(yè)70家，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100名、高層次人才團隊5個。

（六）扛起民生福祉責(zé)任，譜寫幸福霍山美好篇章。始終把群眾對美好生活的向往作為政府工作的方向，堅持量力而行、盡力而為、循序漸進(jìn)，傾力辦好各項民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。健全全生命周期服務(wù)管理，加大社會兜底保障力度，落實城鄉(xiāng)低保逐年增長機制，確保達(dá)全省平均水平。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村教育布局，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴容提質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善緊密型縣域醫(yī)共體運行機制，加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，提升疾病防控和救治能力，廣泛開展全民健身運動，加快建設(shè)“健康霍山”。深入實施“文明育縣”戰(zhàn)略，弘揚時代精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。積極挖掘紅色文化、西山文化等資源，大力推進(jìn)文化惠民和文化精品工程，培育新型文化企業(yè)、打造特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”霍山實踐，完善共建共治共享的社會治理制度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

三、奮進(jìn)2021：新起點 新征程 全速啟航

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年。綜合考慮，今年全縣主要經(jīng)濟預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財政收入增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長14%，招商引資到位內(nèi)、外資分別增長10%、8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅高于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅達(dá)到全市平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

為此，我們將扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，重點從八個方面發(fā)力：

（一）強力攻堅項目，筑牢增長支撐

深謀項目抓爭取。圍繞國家和省市“十四五”規(guī)劃，搶抓重大政策窗口期，瞄準(zhǔn)“兩新一重”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色循環(huán)等國家及省市重點投資方向，聘請產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)咨詢機構(gòu)，精準(zhǔn)策劃重點項目，全力對上爭取和對外推介，力促霍山通用機場、巢湖至馬鞍山城際鐵路延伸、霍山至懷寧高速、霍山至六安快速通道、農(nóng)村水系綜合整治等重大項目列入上級專項規(guī)劃“盤子”，積極爭取國家財政投資、專項資金、政府債券和政策性貸款，落實項目資金爭取激勵機制，力爭全年列入省市億元以上項目90個，爭取各類政策性資金不少于14億元。

聚焦重點抓調(diào)度。優(yōu)化投資項目審批流程，謀深做細(xì)2021年政府投資項目前期工作，確保達(dá)到春節(jié)后開工條件，做到“年初啟動、年中調(diào)度、年底見效”。深化“四督四保”和“月30”調(diào)度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，簽約項目抓落地，在建項目抓進(jìn)度，投產(chǎn)項目抓運行，提高項目簽約率、開工率、投產(chǎn)率。加快皖鄂綠色通道綜合路網(wǎng)工程、陽新高速等重大項目前期工作，力促宣商高速、縣委黨校遷建、藍(lán)城桃李春風(fēng)國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目開工，全力配合六慶鐵路項目建設(shè)，推進(jìn)桃源河水庫、淠源渠水生態(tài)文明治理等工程建設(shè)，力爭紅星美凱龍國際商業(yè)中心、機制砂二期等項目順利竣工。

破解難題抓保障。推行土地要素跟著項目走，啟動全域土地綜合整治試點，實施新增耕地項目1000畝、增減掛項目800畝，全年計劃供地2600畝；深入開展違法用地治理，加大批而未供和供而未用土地清理處置力度，盤活閑置、低效利用土地1170畝。做優(yōu)做強大別山國投集團，創(chuàng)新融資方式，加大融資力度，理順與財政的事權(quán)財權(quán)支付責(zé)任，推動集團規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。支持鄉(xiāng)村振興公司起好步。積極申報爭取地方專項債券項目，持續(xù)化解政府隱性債務(wù)，堅決打好金融風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)。鼓勵企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場，持續(xù)推進(jìn)“金融馳援助企紓困”行動，力爭新增貸款26億元。加強系統(tǒng)謀劃和協(xié)同配合，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障水電氣等要素供應(yīng)。

（二）奮力轉(zhuǎn)型升級，振興實體經(jīng)濟

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力。圍繞“大制造”，推進(jìn)省級戰(zhàn)新基地建設(shè)，加快應(yīng)流“退城進(jìn)園”、五洲新春霍山產(chǎn)業(yè)園、盈田高端裝備等項目建設(shè)進(jìn)度，確保幼獅（臺灣）高端智造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項目竣工投產(chǎn)。圍繞“大釀造”，壯大大別山生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)集群，重點推進(jìn)迎駕春風(fēng)美酒小鎮(zhèn)建設(shè)，力促酒糟智能化發(fā)酵生產(chǎn)項目開工。圍繞“大健康”，積極延伸中藥材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力促樂然堂大健康產(chǎn)業(yè)基地開工，啟動霍山石斛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保回音必遷建竣工投產(chǎn)。大力支持企業(yè)開展設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，全年計劃實施5000萬元以上重點工業(yè)項目40個、500萬元以上工業(yè)技改項目40個，實現(xiàn)工業(yè)固投、工業(yè)技改投資分別增長12%。

提升園區(qū)承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，推進(jìn)迎賓大道以南、大黑路以南區(qū)域開發(fā)，拓展園區(qū)發(fā)展空間。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，落實開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，市場化運營開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)投資公司，提升園區(qū)建設(shè)、招商、服務(wù)水平。推進(jìn)園區(qū)“九通一平”建設(shè)，完成人才公寓、淠源渠創(chuàng)業(yè)路段改線等項目，開工建設(shè)原愛森標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程、工業(yè)污水處理廠二期。推行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立新入駐項目單位產(chǎn)出能耗審核制度，突出項目“畝均效益”，鼓勵建設(shè)多層廠房；完成6家“僵尸企業(yè)”處置盤活；實行新增土地指標(biāo)向開發(fā)區(qū)傾斜，推動園區(qū)節(jié)約集約發(fā)展，力爭省級開發(fā)區(qū)考評前進(jìn)5個位次。

激發(fā)市場主體活力。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，實施企業(yè)家成長計劃，開展企業(yè)人才梯隊培養(yǎng)。大力培育“專精特新”中小企業(yè)，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，兌現(xiàn)扶持政策，力促開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)園創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，力爭全年新增個體工商戶2000戶、私營企業(yè)1200家、資上建筑業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)20家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。

（三）大力優(yōu)化供給，升級旅游消費

擴大品牌供給。開展全域旅游“品牌提升年”行動，支持陡沙河溫泉小鎮(zhèn)、佛子嶺景區(qū)分別創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)。推進(jìn)大別山主峰景區(qū)索道建設(shè)和南坡開發(fā)，力促佛子嶺地質(zhì)文化村、諸佛庵紅色軍旅小鎮(zhèn)開工，完成銅鑼寨、南岳山景區(qū)升級改造，建成投運六萬情峽項目一期、青少年綜合實踐活動基地。積極引入大型旅游集團開發(fā)九龍井、馬槽河等景區(qū)，引進(jìn)社會資本投資激發(fā)“三村”加乘效應(yīng)，支持大峽谷漂流、屋脊山攝影家村等創(chuàng)4A。持續(xù)開展“四級聯(lián)建”，創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)2個、名村2個。

優(yōu)化服務(wù)供給。精準(zhǔn)對接長三角、武漢城市圈等重點客源市場，加速培育中藥康養(yǎng)游、文化研學(xué)游、農(nóng)事體驗游等新業(yè)態(tài)，策劃推介一批精品旅游線路。組建旅游協(xié)會、旅游聯(lián)盟，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化。發(fā)揮“大別山人家”示范帶動效應(yīng)，打造一批特色精品民宿。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，強化旅游行業(yè)規(guī)范管理，建成投用佛子嶺旅游法庭，提升全域旅游形象，力爭全年接待游客、旅游綜合收入分別增長10%以上。

豐富消費供給。深挖內(nèi)需潛力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+消費”，打通線下線上市場，構(gòu)建多元化消費體系。壯大“線下經(jīng)濟”，出臺支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，繁榮夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，積極培育消費新熱點，加快推進(jìn)東大街特色街區(qū)建設(shè)，精心組織黃茶節(jié)、豐收節(jié)等節(jié)慶活動，開發(fā)霍山石斛、霍山黃茶等系列特色商品，推廣“本草霍膳”、山泉魚宴等餐飲品牌。拓展“線上經(jīng)濟”，組織開展電商直播帶貨，完成國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷額超千萬元企業(yè)3家、農(nóng)村電商經(jīng)營主體350家、直播達(dá)人500名，力爭電子商務(wù)交易額突破50億元、增長35%。

（四）致力宜居宜業(yè)，提升城市品質(zhì)

精心規(guī)劃城市。圍繞撤縣設(shè)市定位，堅持系統(tǒng)觀念，突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《霍山縣國土空間規(guī)劃（2020-2035）》，整體布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成全縣國土空間開發(fā)保護“一張圖”。編制公共基礎(chǔ)設(shè)施、豎向規(guī)劃等專項規(guī)劃，完善核心主城區(qū)、西部迎駕新區(qū)、東部高鐵站等重點區(qū)域城市設(shè)計和控制性詳規(guī)，著力構(gòu)建城市空間新格局。

精致建設(shè)城市。實施路網(wǎng)暢聯(lián)工程，完成緯七路、燕窩路、淠源東路等道路建設(shè)，啟動柳林路、淠河西路、酒源大道北段等項目，謀劃建設(shè)宣商高速連接線、高鐵連接線等城市外向快捷通道。實施城市活水工程，加快推進(jìn)南北城河補水、前進(jìn)水庫清淤、城市防洪排澇提升等項目，營造更多親水環(huán)境。實施城市棚改工程，推進(jìn)淠河中路北側(cè)地塊棚戶區(qū)改造，建成城北小學(xué)安置房。實施配套提升工程，延伸改造雨污、燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快城區(qū)停車場建設(shè)；完成“五館”布展，新建城市生態(tài)公園，加快城市公共空間“微更新”。

精細(xì)管理城市。加快智慧城市建設(shè)，建成投用大數(shù)據(jù)云中心；建立網(wǎng)格化管理模式，實行路段定崗、定人、定責(zé)，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、常態(tài)化。鞏固提升城區(qū)環(huán)境綜合整治成果，開展突出問題專項整治行動，合理布點戶外廣告，健全完善長效管理機制。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)示范小區(qū)創(chuàng)建，加強綜合查驗、小區(qū)承接查驗等源頭把關(guān)，以“零容忍”態(tài)度查處違建。升級改造金昆、保安農(nóng)貿(mào)市場，探索市場化管理方式。實施城區(qū)生活垃圾分類試點，推進(jìn)餐廚垃圾和城市污泥資源化處理項目，提高城市環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。

（五）聚力培優(yōu)創(chuàng)特，推動有效銜接

夯實基礎(chǔ)“底子”。探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接體制機制，激發(fā)農(nóng)民主體和農(nóng)村要素活力。持續(xù)提升農(nóng)村“雙基”水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4萬畝，實施中小河流治理、河道清淤疏浚、農(nóng)村飲水鞏固提升、城鄉(xiāng)供水一體化等項目；加快推進(jìn)G346天堂寨至陡沙河公路、S333磨子潭至東西溪公路建設(shè)，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)；實施原水電供區(qū)電網(wǎng)改造項目69個；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，啟動農(nóng)村冷鏈倉儲物流中心項目，促進(jìn)霍山石斛·朗坤數(shù)字小鎮(zhèn)落地建設(shè)。扶持壯大村級集體經(jīng)濟，培育50萬元以上強村10個。

做強產(chǎn)業(yè)“里子”。推深做實“138+N”和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，大力招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)文旅等頭部企業(yè)3家以上，加快“與下但”、西山藥庫田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)但家廟啟飛山茶油、黑石渡大林公社藥植園、太平畈霍山石斛良種繁育基地等項目，支持與兒街鎮(zhèn)申報全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)，打造“霍貨有名”等區(qū)域公用品牌。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，大力推廣“勸耕貸”，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，新增蠶桑3000畝、艾草1200畝、中藥材5000畝、高效筍材兩用林2000畝；組建運營霍山石斛聯(lián)盟、黃茶集團，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、聯(lián)合體8家、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人151名，新增省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社3家、家庭農(nóng)場3家、社會化服務(wù)組織13家。加強非洲豬瘟、松材線蟲病等防控，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

扮靚鄉(xiāng)村“面子”。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動大氣污染防治六個專項行動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全力抓好秸稈禁燒，協(xié)同推進(jìn)碳排放管理。扎實推進(jìn)“清河清湖”專項行動，加強鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施運行監(jiān)管和配套管網(wǎng)建設(shè)，著力提升污水收集率和處理率，確保三大水庫、東淠河考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)“雙替代”行動，加強危固廢物處置全過程監(jiān)管，完成縣生活垃圾填埋場封場。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類省級試點，完成農(nóng)村改廁3600戶，加強改廁后續(xù)管護服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)村莊規(guī)劃提升行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村10個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村4個、重點示范村2個。

（六）著力改革創(chuàng)新，打造開放高地

激發(fā)改革動力。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“皖事通辦”建設(shè)，大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)共體考核機制，提升鄉(xiāng)村醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力。深化小水電公司改革，組建水投公司，加強農(nóng)村安全飲水工程運營管理。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，強化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)運用，全面完成農(nóng)村房地一體登記發(fā)證工作。深化河長制、林長制、路長制等改革，選優(yōu)配好護河員、護林員、護路員等隊伍，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。

釋放創(chuàng)新活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加強與高校、科研院所合作，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加快創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“兩化融合”“企業(yè)上云”，力爭5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋并規(guī)模商用。全年新增工業(yè)設(shè)計中心1家、技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)中心3家、智能工廠和數(shù)字化車間4家、高新技術(shù)企業(yè)9家。堅持人才優(yōu)先，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，力爭全年引進(jìn)高層次人才團隊1個。

挖掘開放潛力。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“延強補”招商工程，積極承接長三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。創(chuàng)新招商方式，充分運用平臺招商、中介招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)園招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、延伸配套好的支柱型項目，力促華彬（大別山）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園、正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項目簽約落地。完善招商引資政策，實行差異化考核管理，力爭引進(jìn)億元以上項目40個，5億元以上項目7個。強化外貿(mào)主體培育，落實外貿(mào)促進(jìn)政策，鼓勵發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，新增備案企業(yè)15家、實績企業(yè)3家，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額9900萬美元以上。

（七）全力改善民生，共享美好生活

保障基本民生。持續(xù)加大民生投入，高質(zhì)高效實施民生工程。始終把穩(wěn)就業(yè)放在民生首位，加快推進(jìn)崗位開發(fā)、政策扶持、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化，力爭全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3000人。實施全民參保登記計劃，推進(jìn)醫(yī)保電子憑證廣泛應(yīng)用。加快社會救助改革試點，加大對農(nóng)村五保、孤兒、重度殘疾人、重病患者等弱勢群體社會救助力度，全面推開“救急難”，落實“小金額先行救助”，構(gòu)建分層分類困難人群保障體系。建成投用漫水河敬老院、城市公益性公墓。

解決熱點民生。深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好常態(tài)化疫情防控，完成縣疾控中心改造、120指揮中心建設(shè)，提高重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力；加強與安徽中醫(yī)藥大學(xué)等院校合作，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；建成投用縣中醫(yī)院上土市院區(qū)、新婦幼保健院等項目，實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改建工程，建成普惠性托育機構(gòu)1個，逐步補齊公共衛(wèi)生短板。啟用霍山二中新校區(qū)、東校區(qū)，加快佛子嶺中心學(xué)校、新城小學(xué)遷建，建成投用城西幼兒園，深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，全面提升立德樹人水平。辦好“建黨100周年”系列慶祝活動，完成縣體育中心建設(shè)，承辦全市老運會，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”體育設(shè)施全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提高社會文明程度。

兜住底線民生。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。深入推進(jìn)“平安霍山”建設(shè)，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡專項斗爭。完善矛盾糾紛多元化解線上線下聯(lián)動機制，積極推動信訪積案化解。完成村居“兩委”換屆，提升基層治理水平。健全應(yīng)急管理指揮體系，加強專業(yè)救援隊伍和應(yīng)急廣播建設(shè)，規(guī)劃新建應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化食品藥品等監(jiān)管，扎實做好森林防火、防汛抗旱等工作，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。大力推進(jìn)軍民融合、國防教育、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作，爭創(chuàng)新一輪省級雙擁模范縣。

（八）竭力親民為民，建設(shè)滿意政府

秉持初心，堅定更強信念。堅持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提升政治能力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化黨性鍛煉，發(fā)揚斗爭精神、吃苦精神、協(xié)作精神，激勵廣大干部奮發(fā)作為、狠抓落實，確保中央和省市縣委決策部署落地生根，以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

厲行法治，促進(jìn)更加規(guī)范。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，啟動“八五”普法，扎實推進(jìn)《民法典》宣傳教育。深化法治政府建設(shè)，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格政府重大事項決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。

提升效能，追求更大作為。樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，強化擔(dān)當(dāng)意識，增強“八種本領(lǐng)”，全力創(chuàng)先爭優(yōu)。認(rèn)真落實《政府督查工作條例》，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到真抓真管、敢抓敢管、善抓善管、實抓實管。踐行一線工作法，發(fā)揚“釘釘子”精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，定下的事咬住不放，確保抓一件成一件，積小勝為大勝，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟的“發(fā)展指數(shù)”。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，展現(xiàn)更好形象。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。強化審計統(tǒng)計監(jiān)督，健全完善招投標(biāo)、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域制度。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義官僚主義。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，強化財政績效評價，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。

各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、創(chuàng)新突破，奮力推動新時代霍山更高質(zhì)量綠色發(fā)展，爭當(dāng)大別山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年！

《政府工作報告》詞語解釋

五館合一：即大別山安徽紅色區(qū)域中心紀(jì)念館、文博館、圖書館、規(guī)劃展示館、科技館。

兩機：即航空發(fā)動機和燃?xì)廨啓C。

“3+2”清單：即權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單和公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單。

六類行政權(quán)力事項：即行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力。

“六穩(wěn)”“六保”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

皖鄂綠色通道綜合路網(wǎng)工程：起于黑石渡鎮(zhèn)，止于上土市鎮(zhèn)，全長約51公里，按照一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雙向4車道，設(shè)計速度80公里/時，總投資約65億元。

“精重促”行動：即擴投資重大項目“精選擇、重開工、促竣工”行動的簡稱，踐行“投資為綱、項目為王”理念，著力破解重點項目甄別優(yōu)選難、成熟項目落地開工遲、建設(shè)項目竣工達(dá)產(chǎn)慢等突出難題，精心選擇項目、重視項目開工、督促項目竣工，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)“積樹造林”工程：用植樹造林的理念，培植“工業(yè)樹”，育護“產(chǎn)業(yè)林”，建立健全工業(yè)簽約項目庫、落地建設(shè)項目庫、投產(chǎn)達(dá)效項目庫，不斷做大工業(yè)骨架、做強工業(yè)骨骼。

“抗補促”專項行動：即決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動的簡稱。

“縣管校聘”改革：全面實行中小學(xué)教職工“以縣為主”管理體制，強化縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，落實學(xué)校用人自主權(quán)，真正實現(xiàn)教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的身份轉(zhuǎn)變，為校長教師合理交流輪崗提供制度保障。

三線一單：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

GEP：即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，旨在建立一套與GDP相對應(yīng)、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計與核算體系。通過計算森林、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及農(nóng)田、牧場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值，來衡量和展示生態(tài)系統(tǒng)狀況。

兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)地：即在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。

“清河清湖”專項行動：到2021年6月底，在全縣范圍內(nèi)集中整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂建、亂堆、亂采、亂排、亂捕等突出問題，建立健全河湖管護長效機制，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖管理保護目標(biāo)。

雙替代：即有機肥替代無機肥、生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥。

“延強補”招商工程：即開展延鏈強鏈補鏈招商。

八種本領(lǐng)：即習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。