關(guān)于印發(fā)霍山縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知

霍政辦秘〔2022〕25號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

修訂后的《霍山縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

霍山縣人民政府辦公室

2022年3月10日      

霍山縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級(jí)儲(chǔ)備糧油在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧油。

第三條  從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。

第五條  縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理;對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家、省、市有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)縣人民政府備案。縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門會(huì)同縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)擬定縣級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行霍山縣支行（以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對(duì)發(fā)放的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第六條  任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第七條  任何單位和個(gè)人不得破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地的人民政府對(duì)破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第八條  任何單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章 縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的計(jì)劃

第九條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門會(huì)同縣財(cái)政局，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第十條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的收 購(gòu)、銷 售計(jì)劃，由縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局的方案提出建議，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，由縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門會(huì)同縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)到承擔(dān)儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)），并由縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門負(fù)責(zé)組織承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

第十一條  縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出縣級(jí)儲(chǔ)備糧油年度輪換計(jì)劃，在與縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同會(huì)商后，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧油市場(chǎng)供求狀況，具體組織實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換。

第十二條  縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收 購(gòu)、銷 售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)縣人民政府備案，并抄送縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存和輪換

第十三條  經(jīng)縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門審核，并征求縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見后，具備國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔(dān)儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的任務(wù)。

縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油由縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第十四條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第十五條  承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油達(dá)到輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧油賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十六條  承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油；

（二）虛報(bào)、瞞 報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量；

（三）在縣級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好，或者在縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪出時(shí)調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫(kù)指令、阻撓出庫(kù)；

（四）擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧油品種、變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧食不宜存、霉變；油脂混雜、酸敗、變質(zhì)；

（六）將縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)，利用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（七）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān) 保或者清償債務(wù)；

（八）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、陳糧（油）頂替新糧（油）、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼；

（九）購(gòu)買限定用途的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；

（十）經(jīng)營(yíng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)不實(shí)行專倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載、專賬核算；

（十一）其他違反縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。

第十七條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的安全管理工作。

第十八條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門。

第十九條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的銷 售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧油批 發(fā)市場(chǎng)公開進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十一條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款利息、輪換及動(dòng)用價(jià)差據(jù)實(shí)撥付，保管費(fèi)用采取定額包干方式，上述利息、費(fèi)用、價(jià)差納入縣財(cái)政預(yù)算。利息補(bǔ)貼由縣財(cái)政局與縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算，按月?lián)苎a(bǔ)；保管費(fèi)用補(bǔ)貼由縣財(cái)政局按季撥付給承儲(chǔ)企業(yè)；新輪換縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的相關(guān)補(bǔ)貼及價(jià)差、貸款等實(shí)行驗(yàn)收合格或庫(kù)存出清后統(tǒng)一清算。縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用或正常輪出，形成的價(jià)差收入，全部上繳縣財(cái)政；形成的價(jià)差損失，全部由縣財(cái)政承擔(dān)；因人力不可抗拒的自然災(zāi)害引起的糧油價(jià)差損失，由縣財(cái)政承擔(dān)。

縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧的財(cái)政補(bǔ)貼，由縣財(cái)政按年撥付給縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門，再由縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十二條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行貸款與糧油庫(kù)存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。必要時(shí)，縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本由縣財(cái)政局會(huì)同縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定。縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本。

第二十四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧油正常的損失、損耗，由縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門、縣財(cái)政局參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核實(shí)后，提出處理意見，報(bào)縣人民政府審批。

第二十五條  縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況抄送縣財(cái)政局及縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章   縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

第二十六條  縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的建議。

第二十七條  出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油：

（一）全縣或者部分地區(qū)糧油明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油；

（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油的其他情形。

第二十八條  動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，由縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門會(huì)同縣財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十九條  縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并具體組織實(shí)施。

緊急情況下，縣人民政府直接決定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油并下達(dá)動(dòng)用命令。

縣人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十條  縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門、財(cái)政局按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收 購(gòu)、銷 售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十一條  縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門、財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。

第三十二條  縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門、財(cái)政局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。

第三十三條  審計(jì)局依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第三十四條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門、財(cái)政局和審計(jì)局的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十五條 縣糧食和物資儲(chǔ)備行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對(duì)危及縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告縣人民政府。

第三十六條  縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章  附則

第三十七條  本辦法自公布之日起施行，原《關(guān)于印發(fā)〈霍山縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法〉的通知》（霍政辦〔2015〕77號(hào)）同時(shí)作廢。