霍山縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理服務(wù)若干規(guī)定的通知

霍政辦〔2023〕23號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理服務(wù)若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)第十八屆縣政府第32次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

霍山縣人民政府辦公室  

      2023年10月25日     

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理服務(wù)若干

規(guī)定

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理與服務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，明晰相關(guān)部門(mén)職責(zé)，全面推進(jìn)“拿地即開(kāi)工、開(kāi)工即開(kāi)建、交房即交證”，形成監(jiān)管服務(wù)合力，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條  加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的短板弱項(xiàng)，突出人民群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售交付等全過(guò)程“閉合式”監(jiān)管，有效維護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾的合法權(quán)益。

第三條 堅(jiān)持和完善土地“招拍掛”出讓制度，探索競(jìng)爭(zhēng)性談判出讓方式，優(yōu)先考慮沒(méi)有項(xiàng)目“爛尾”、沒(méi)有項(xiàng)目有“保交樓”任務(wù)、沒(méi)有物業(yè)管理出問(wèn)題、沒(méi)有項(xiàng)目工程質(zhì)量出問(wèn)題的優(yōu)質(zhì)房企。

第四條 縣自然資源局負(fù)責(zé)新建商品房項(xiàng)目的規(guī)劃審批與管理工作。具體負(fù)責(zé)規(guī)劃許可、施工放驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)以及違法建設(shè)認(rèn)定等。

縣自然資源局在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審前，應(yīng)提前組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，重點(diǎn)審查房型設(shè)計(jì)、綠地布局、公建配套、人防工程、消防安全、物業(yè)用房、養(yǎng)老用房、社區(qū)用房、幼兒園等設(shè)計(jì)內(nèi)容，收集各部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)。設(shè)計(jì)方案補(bǔ)充完善后，由縣自然資源局組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)，報(bào)縣規(guī)委會(huì)審批。

縣自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第五條 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)商品房普通住宅價(jià)格備案、普通住宅小區(qū)前期物業(yè)公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、地下車(chē)位銷(xiāo)售價(jià)格備案工作。對(duì)備案價(jià)格明顯高于周邊類(lèi)似項(xiàng)目，且不接受價(jià)格指導(dǎo)的，可暫不受理價(jià)格備案。

第六條 縣住建局負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理工作，探索房地產(chǎn)項(xiàng)目地下車(chē)位（庫(kù)）整體驗(yàn)收合格即可辦理預(yù)售許可證。

商品房預(yù)售許可時(shí)，除應(yīng)審查《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)審查以下內(nèi)容：

（一）預(yù)售方案是否科學(xué)、詳細(xì)、合理、完整；

（二）預(yù)售提供的施工圖紙是否與規(guī)劃報(bào)建圖紙一致；

（三）預(yù)售價(jià)格是否不高于縣發(fā)改委《商品住房?jī)r(jià)格備案回執(zhí)表》的最高限價(jià)。

（四）是否存在相關(guān)違法違規(guī)行為。

縣住建局可通過(guò)約談、通報(bào)、信用管理、暫停預(yù)售、暫停網(wǎng)簽備案、暫停預(yù)售資金撥付、行政處罰等措施，對(duì)以下違法違規(guī)行為進(jìn)行查處：

（一）未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的；

（二）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)或涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)的；

（三）不按照規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；

（四）在商品房銷(xiāo)售中不按照規(guī)定發(fā)放《質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的；

（五）擅自預(yù)售商品房的；

（六）在未解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷(xiāo)售給他人的；

（七）返本銷(xiāo)售或變相返本銷(xiāo)售商品房的；

（八）采取售后包租或者變相售后包租方式銷(xiāo)售未竣工商品房的；

（九）分割拆零銷(xiāo)售商品住宅的；

（十）不符合商品房銷(xiāo)售條件，向買(mǎi)受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的；

（十一）未按照規(guī)定向買(mǎi)受人明示《商品房銷(xiāo)售管理辦法》《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》《城市商品房預(yù)售管理辦法》的；

（十二）委托沒(méi)有資格的機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售商品房的；

（十三）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售不符合銷(xiāo)售條件的商品房的；

（十四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的；

（十五）取得《商品房預(yù)售許可證》后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格的；

（十六）將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)首次登記前對(duì)外銷(xiāo)售的；

（十七）捂盤(pán)惜售或變相囤積房源的；

（十八）未在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中明確約定房屋質(zhì)量性能、交付使用條件、配套設(shè)施歸屬及違約責(zé)任等內(nèi)容的；

（十九）其他不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。

第七條 縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)商品房銷(xiāo)售行為的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)核查處理，并函告房地產(chǎn)主管部門(mén)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)以下違法違規(guī)行為進(jìn)行查處：

（一）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的；

（二）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（三）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理交易條件，將車(chē)位、車(chē)庫(kù)等與商品房捆綁銷(xiāo)售的；

（四）發(fā)布虛假信息和廣告，通過(guò)捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)的；

（五）商品房銷(xiāo)售違反《商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》、價(jià)格欺詐、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售房屋或者收取未標(biāo)明費(fèi)用等違反價(jià)格法律法規(guī)行為的；

（六）其他不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。

第八條 商品房住宅項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收和綜合查驗(yàn)制度。

在施工建設(shè)階段，主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格原材料抽檢、抽測(cè)制度，加強(qiáng)分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收控制。在聯(lián)合驗(yàn)收和綜合查驗(yàn)前，實(shí)行前期查驗(yàn)和業(yè)主開(kāi)放日制度。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)全面檢查，憑鑒定文書(shū)向縣住建局提請(qǐng)實(shí)施業(yè)主開(kāi)放日。縣住建局牽頭組織縣自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局等部門(mén)會(huì)商研判，確定符合規(guī)范、滿足要求后，組織實(shí)施業(yè)主開(kāi)放日。業(yè)主在開(kāi)放日期間提出的合理問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位，否則，不予組織聯(lián)合驗(yàn)收和綜合查驗(yàn)。

縣住建局牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合驗(yàn)收和綜合查驗(yàn)工作，相關(guān)部門(mén)和屬地人民政府共同參與。各部門(mén)具體職責(zé)分工如下：

（一）縣住建局負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案、消防驗(yàn)收或備案、市政道路配套（照明、道路）驗(yàn)收、綠化設(shè)施驗(yàn)收、排水（雨水、污水）工程驗(yàn)收、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)驗(yàn)收、白蟻防治驗(yàn)收、燃?xì)夤こ舔?yàn)收、建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收；

（二）縣自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)（建設(shè)工程位置、容積率、建筑密度、建筑面積、層數(shù)、建筑立面效果、使用性質(zhì)、退距紅線、小區(qū)出入口位置、物業(yè)服務(wù)用房、公共服務(wù)設(shè)施等）；

（三）縣人防辦負(fù)責(zé)人防工程驗(yàn)收備案（同步建設(shè)、易地建設(shè)）；

（四）縣城管局負(fù)責(zé)查驗(yàn)配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗(yàn)收；

（五）縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)電梯項(xiàng)目驗(yàn)收；

（六）縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收；

（七）縣氣象局負(fù)責(zé)雷電防護(hù)裝置驗(yàn)收；

（八）縣民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老用房驗(yàn)收；

（九）縣教育局負(fù)責(zé)幼兒園驗(yàn)收；

（十）縣城管局、屬地人民政府負(fù)責(zé)查驗(yàn)前期物業(yè)管理是否落實(shí)，物業(yè)使用、維護(hù)和管理的相關(guān)技術(shù)資料是否完整齊全，以及社區(qū)用房驗(yàn)收；

（十一）供水、供電、供氣、通信、安廣等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)各自專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容的驗(yàn)收。

第九條 縣住建局負(fù)責(zé)商品房項(xiàng)目的交付管理工作。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)周期、天氣情況等因素，科學(xué)合理地確定商品房交付時(shí)間，防止逾期交付。

商品房交付時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出示《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》《商品房綜合查驗(yàn)資料備案證明》等資料。未達(dá)到交付條件，擅自交付的，由縣住建局責(zé)令其限期整改，并按照《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》的約定承擔(dān)違約責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的，按照《安徽省新建住宅小區(qū)綜合查驗(yàn)辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，給予處罰。

第十條 縣住建局負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。應(yīng)結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)建立資金繳存、撥付使用、解除監(jiān)管等審查制度。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，買(mǎi)受人支付的所有房?jī)r(jià)款，包括定金、首付款、購(gòu)房貸款以及其他形式的購(gòu)房款，都應(yīng)當(dāng)存入專(zhuān)用監(jiān)管賬戶，做到專(zhuān)戶專(zhuān)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，進(jìn)行全程監(jiān)管。未設(shè)立監(jiān)管賬戶的，不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金使用節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金。

在解除資金監(jiān)管前，應(yīng)審查與建設(shè)工程相關(guān)的農(nóng)民工工資、施工進(jìn)度款、材料款等支付情況，以及商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的解決情況。為解決難辦證、后期矛盾糾紛等問(wèn)題，在解除資金監(jiān)管時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，設(shè)置應(yīng)急資金和辦證保證金制度。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，縣住建局應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，可以暫停監(jiān)管資金撥付，并記入企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公示。逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)暫停商品房預(yù)售和合同網(wǎng)簽備案。造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：

（一）未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶，或者以其他方式變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

（二）以提供虛假材料等欺騙、隱瞞方式申請(qǐng)或者套取監(jiān)管資金的;

（三）未按規(guī)定使用監(jiān)管資金的;

（四）未按規(guī)定進(jìn)行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案和登記,并私自收取房?jī)r(jià)款未存入監(jiān)管賬戶的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第十一條 縣自然資源局負(fù)責(zé)商品房登記發(fā)證工作。縣稅務(wù)局、城管局、住建局等相關(guān)部門(mén)同步配合做好分戶證的辦理工作。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在建和新建商品房項(xiàng)目實(shí)行“交房即交證”。各相關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)住宅小區(qū)地下車(chē)位（庫(kù)）銷(xiāo)售登記工作。

土地使用權(quán)已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可、合同備案、預(yù)告登記、預(yù)抵押登記、首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記時(shí)，須提前解除土地抵押，或由抵押權(quán)人出具同意以上事項(xiàng)的書(shū)面意見(jiàn)。

第十二條 縣城管局和相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法做好物業(yè)管理活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理和服務(wù)工作，依法查處相應(yīng)的違法違規(guī)行為。

屬地人民政府應(yīng)根據(jù)《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》的規(guī)定，指導(dǎo)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)與建設(shè)單位及時(shí)做好物業(yè)承接查驗(yàn)工作。縣城管局應(yīng)依法指導(dǎo)屬地人民政府及時(shí)開(kāi)展業(yè)主大會(huì)的籌備工作。

屬地人民政府、縣城管局和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)在小區(qū)內(nèi)設(shè)立綜合執(zhí)法點(diǎn)，推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。

縣發(fā)改委、住建局、城管局、自然資源局、應(yīng)急局、公安局、消防大隊(duì)等部門(mén)，應(yīng)積極探索小區(qū)“停車(chē)難”的治理辦法，提高小區(qū)配套車(chē)位的使用率。

第十三條 縣住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、城管局等部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法力度，相互支持，協(xié)調(diào)配合，形成合力。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好秩序。

縣公安局應(yīng)積極圍繞報(bào)案線索，調(diào)查取證，嚴(yán)厲打擊涉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、施工及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的違法犯罪行為，堅(jiān)決打擊以商品房糾紛為名敲詐勒索、擾亂秩序、造謠誹謗等違法犯罪行為。

第十四條 本《規(guī)定》自發(fā)布之日起生效，2020年3月28日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》（霍政辦〔2020〕11號(hào)）自行終止。

霍山縣人民政府辦公室           2023年10月25日印發(fā)