【文字解讀】《霍山縣人民政府關(guān)于印發(fā)霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法的通知》（霍政〔2023〕49號）

《霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法》政策解讀

一、制定背景和依據(jù)

根據(jù)《安徽省殯葬管理辦法》要求，我縣殯葬領(lǐng)域還存在“推行火葬不到位”、“公益性公墓建設(shè)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋”、“公益性公墓用地手續(xù)不齊全”的突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級工作要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)我縣殯葬改革工作。通過開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，全力整治殯葬領(lǐng)域違規(guī)土葬、公益性公墓建設(shè)不足及手續(xù)不全等問題，發(fā)揮黨員干部在殯葬改革中的帶頭作用，強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動殯葬改革長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)殯葬改革持續(xù)健康發(fā)展。

三、研判和起草過程

為進(jìn)一步征求廣大人民群眾意見和建議，縣民政局于2023年7月13日至2023年8月13日將《霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法》（征求意見稿）在霍山縣人民政府網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時間為一個月。同時開展座談會廣泛征求人民群眾意見，通過政府OA辦公平臺向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）發(fā)放《規(guī)范性文件征求意見書》書面征求意見建議，并召開專家評審會評估風(fēng)險(xiǎn)。2023年8月31日根據(jù)修改意見整理審核后印發(fā)出臺《霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法》（霍政【2023】49號）。

四、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性骨灰存放設(shè)施全覆蓋，提高土地利用率，減輕群眾辦理喪事費(fèi)用。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動殯葬改革長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)殯葬改革持續(xù)健康發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

《霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法》共計(jì)十七條，主要分為四個方面的內(nèi)容。

（一）《霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法》就加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬行為提出了總體要求。

制定是以國家、省、市有關(guān)法規(guī)、文件為依據(jù)，并充分考慮了本縣實(shí)際情況而修訂的。修訂明確了全縣應(yīng)實(shí)行火化，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，破除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

（二）《霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法》就遺體處理和喪事活動管理作出了明確規(guī)定。

從實(shí)行火化當(dāng)日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村密切注意死亡人員信息，主動上門慰問，幫其家屬聯(lián)絡(luò)殯葬車輛，按規(guī)定辦理喪事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯改專班下設(shè)應(yīng)急小組，在惡劣天氣下，協(xié)助專班為群眾提供遺體抬運(yùn)等服務(wù)。同時充分發(fā)揮各村現(xiàn)有紅白理事會作用，協(xié)助村級專班為喪戶提供治喪服務(wù)。

出現(xiàn)違規(guī)土葬情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時派工作專班上門做群眾思想工作。仍不配合的，及時上報(bào)縣級工作專班，由縣民政局執(zhí)法大隊(duì)依法出具責(zé)令當(dāng)事人限期整改的通知書，對拒不執(zhí)行的申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。并由組織、紀(jì)檢部門對出現(xiàn)違規(guī)土葬現(xiàn)象相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，對黨員干部辦喪過程中發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對不主動、不作為或造成負(fù)面輿情等現(xiàn)象的相關(guān)負(fù)責(zé)人將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）《霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法》對殯葬設(shè)施建設(shè)與管理作出了明確規(guī)定。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理），墓地單墓穴1600元、雙墓穴1800元，管理服務(wù)費(fèi)40元/年，一般二十年為一個服務(wù)期，墓碑刻字等增值服務(wù)除外。衡山陵園農(nóng)村公益性公墓（民政局委托永安公司管理），單墓穴1700元、雙墓穴1900元，管理費(fèi)800元/20年。

2、城區(qū)云盤山公墓（民政局管理），墓穴圓鼓式6700元、法式6200元、立式2300元，花崗石石棺300元/只、漢白玉石獅300元/對、花崗石護(hù)欄300元/對，管理費(fèi)1200元/20年、安葬費(fèi)300元/次。

（四）本次殯葬改革工作依據(jù)政策法規(guī)？

根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《安徽省殯葬管理辦法》、《六安市殯葬管理實(shí)施辦法》和《霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法》,全面推行本次殯葬改革工作。

六、創(chuàng)新舉措

新修訂的《霍山縣殯葬管理實(shí)施辦法》將全縣劃為火葬區(qū)域，在本縣范圍內(nèi)的死亡人員應(yīng)實(shí)行火化。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。廣大黨員、干部職工，要帶頭實(shí)行殯葬改革，發(fā)揮模范表率作用。各行各業(yè)要把改革舊的喪葬習(xí)俗納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并作為評選文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭和先進(jìn)模范人物的條件之一。

七、保障措施和下一步工作考慮

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)組要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各地、各單位要充分認(rèn)識殯改工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)決同違規(guī)土葬等殯葬領(lǐng)域亂象作斗爭。

(二)壓緊壓實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要主動擔(dān)責(zé)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé);各相關(guān)部門要按照清單任務(wù)分工，相互配合，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

(三)講究方式方法。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，既要態(tài)度堅(jiān)決、依法整治，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)問題整改。要注意綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想宣傳等多種手段，確保科學(xué)高效推進(jìn)問題整改。

(四)做好輿論引導(dǎo)。各地各單位要加強(qiáng)相關(guān)政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)研判和矛盾化解等工作。要加大做好群眾思想工作的力度，消除誤解誤讀和不必要疑慮，激發(fā)其參與治理的積極性。積極與主流媒體溝通協(xié)作，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為整改工作營造健康的輿論氛圍。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：霍山縣民政局

解讀人：韓金韜