前 言 

“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，霍山縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以加快交通基礎(chǔ)建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平為重點(diǎn)，積極推動(dòng)交通多項(xiàng)工作高效落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)交通力量。

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由交通大國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，更是我縣改善交通區(qū)位條件的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要搶抓長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等重大區(qū)域發(fā)展政策利好，積極推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作落實(shí)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)開放發(fā)展新布局，為霍山當(dāng)前和未來發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通支撐。

本規(guī)劃立足于我縣當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)，主要闡明“十四五”時(shí)期我縣交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是我縣交通運(yùn)輸行業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

第一章“十三五”發(fā)展成就及現(xiàn)狀評(píng)估

一、“十三五”交通發(fā)展成就

五年來，我縣堅(jiān)持“綠色發(fā)展、交通先行”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、交通項(xiàng)目大爭(zhēng)取、交通體制大改革、交通服務(wù)大提升”要求，交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作成效顯著。新改建國(guó)省干線公路218公里；實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程830公里，農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程510公里，農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程726公里，危橋加固改造70座，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)提升工程155公里；按一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的縣客運(yùn)中心投入使用，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改造工作順利完成。

1、行業(yè)改革不斷深化

機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，省市先后調(diào)整交通部分機(jī)構(gòu)職能，我縣也緊跟調(diào)整部分機(jī)構(gòu)的職能，組建交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和郵政管理局，同時(shí)基本完成了公路、海事下劃等體制改革工作。

“放管服”改革持續(xù)深化。“十三五”期間，交通行業(yè)扎實(shí)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全權(quán)力清單。積極推進(jìn)審批制度改革，讓“最多跑一次”成為可能，優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)體系正逐步形成。

投融資體制改革成效顯現(xiàn)。“十三五”期間，積極破解建設(shè)資金約束，縣委縣政府積極加強(qiáng)與社會(huì)資本對(duì)接，以PPP模式實(shí)施了普通國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目，投融資模式的改革，為公路交通發(fā)展注入了新的活力。

2、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

高速路網(wǎng)雛形初具。“十三五”以來，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取三條高速，形成了區(qū)域高速網(wǎng)，其中宣商高速（銅商高速公路）計(jì)劃將2021年開工建設(shè)，陽(yáng)新高速（銅商高速公路天堂寨支線）正在開展前期工作，霍山-懷寧高速項(xiàng)目正在規(guī)劃中，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)開工。

國(guó)省干線優(yōu)化升級(jí)。“十三五”以來，圍繞國(guó)省道干線公路升級(jí)改造，深入開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，總投資62 億元。完成了大別山旅游扶貧快速通道霍山段、G346（原S318）霍山至道士沖段公路、G105京珠線下符橋至毛坦廠段公路、S332大河廠至黑石渡公路、S331諸佛庵至沿河公路改造工程等項(xiàng)目。同時(shí)G346皖鄂霍山至英山綠色公路、G529陡沙河至包家段公路建設(shè)工程、G346天堂寨至陡沙河公路建設(shè)工程等項(xiàng)目正在進(jìn)行前期籌備工作。通過國(guó)省道干線公路升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化干線路網(wǎng)通行能力，助力了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村公路突飛猛進(jìn)。2019年霍山縣作為全省唯一市縣代表在全省美麗公路論壇上作經(jīng)驗(yàn)交流，2020年度霍山縣獲全省全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣。“十三五”期間，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程及農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程，其中2016-2018年實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程829.6公里，完成投資3億元；2019-2020年實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程510公里，完成投資2.8億元。實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防工程726公里，完成投資7500萬元。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)提升工程155公里，完成投資1億元。實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目70個(gè)，完成投資3500萬元。先后實(shí)施了“2015.8.9”、“2016.6.30”“2020.7.18”農(nóng)村公路水毀修復(fù)工程，完成投資5.8億元。“十三五”農(nóng)村公路累計(jì)完成總投資約13.4億元，通達(dá)率、通暢率均為100%。農(nóng)村公路的路網(wǎng)狀況顯著改善，為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用，人民群眾的獲得感、滿意度不斷增強(qiáng)。

水運(yùn)建設(shè)特色鮮明。目前，霍山港區(qū)主要包括佛子嶺水庫(kù)的壩上、磨子潭水庫(kù)和龍井沖三個(gè)旅游碼頭，佛子嶺水庫(kù)兩個(gè)客運(yùn)碼頭，其中龍井沖旅游碼頭為“十三五”新建。

“十三五”以來，隨著農(nóng)村公路的完善，經(jīng)縣政府同意撤銷大化坪鎮(zhèn)王家河、大河北、梅林坪、蓼葉溝、西河、鐵嶺、千下、白蓮崖綜合碼頭以及磨子潭鎮(zhèn)金巖、錢家灣、太陽(yáng)河和漫水河鎮(zhèn)花屋、挽瀾等13處碼頭。

3、交通運(yùn)輸服務(wù)能力大幅提升

貨運(yùn)場(chǎng)站體系成型，運(yùn)輸效率大幅提高。截至2020年底，我縣現(xiàn)有貨物運(yùn)輸公司38家，其中在工商部門注冊(cè)企業(yè)名稱時(shí)含有物流2字的運(yùn)輸企業(yè)12家，許可經(jīng)營(yíng)范圍大部分是普通貨物運(yùn)輸。

十三五期間，加快發(fā)展電子商務(wù)，成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建立全縣1處縣級(jí)物流中心，16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站和124處綜合運(yùn)輸服務(wù)點(diǎn)。

綜合樞紐建成使用，城鄉(xiāng)客運(yùn)全面推進(jìn)。“十三五”以來，大力推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，按照國(guó)家一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建成了霍山客運(yùn)中心，按照“公車公營(yíng)，便民利民”的原則，實(shí)施了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改造，民營(yíng)客車和公交車退出經(jīng)營(yíng)，國(guó)有巴士公司對(duì)縣城公交和客運(yùn)實(shí)施一體化運(yùn)營(yíng)，縣城公共交通水平全面提升。2020年，城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)車輛共計(jì)142臺(tái)，運(yùn)營(yíng)線路44條，其中城區(qū)循環(huán)公交線路5條，城鄉(xiāng)公交線路15條，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路24條，通達(dá)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本滿足了縣內(nèi)群眾的出行需求，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

4、安全應(yīng)急保障工作持續(xù)完善

“十三五”以來，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的特點(diǎn)，在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、整合資源、構(gòu)建平臺(tái)、開發(fā)應(yīng)用等方面取得了較大進(jìn)展。其中境內(nèi)國(guó)省干線隧道進(jìn)行了升級(jí)改造，智能化水平大幅提升，非現(xiàn)場(chǎng)治超等先進(jìn)設(shè)備得到了充分應(yīng)用，計(jì)算機(jī)售票、大屏幕電子顯示系統(tǒng)、汽車維護(hù)、綜合性能檢測(cè)系統(tǒng)得到推廣。

進(jìn)一步加強(qiáng)了“平安交通”創(chuàng)建工作，推進(jìn)了交通運(yùn)輸安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急培訓(xùn)和演練機(jī)制，為交通應(yīng)急提供保障。完美完成“四級(jí)七節(jié)”等法定節(jié)假日和重要時(shí)段、重大活動(dòng)的運(yùn)輸保障工作，有效應(yīng)對(duì)2016及2020年中特大暴雨、2019年初暴雪、多次汛期等極端惡劣天氣帶來的負(fù)面影響以及2020年初新冠疫情的交通管控任務(wù)。五年來未發(fā)生較大交通安全事故。

二、現(xiàn)狀評(píng)估

我縣已初步形成了以高速公路、國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道等為骨架，運(yùn)輸場(chǎng)站、港口碼頭為節(jié)點(diǎn)的交通運(yùn)輸體系。

1、航空

霍山縣現(xiàn)狀航空運(yùn)輸主要依托距離縣城130KM的新橋機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)狀與新橋機(jī)場(chǎng)的銜接主要通過G35濟(jì)廣高速公路、G40滬陜高速公路、G312、G105等聯(lián)通。截止2021年10月，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)共有共有32家航空公司在合肥新橋機(jī)場(chǎng)執(zhí)飛國(guó)內(nèi)客貨運(yùn)航班，通航63個(gè)國(guó)內(nèi)城市，執(zhí)行客貨運(yùn)航線109條，其中客運(yùn)航線103條，貨運(yùn)航線6條。

2、鐵路

我縣是六安市唯一不通鐵路的縣。“十三五”期間，我縣搶抓國(guó)家鐵路大建設(shè)、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，全力推進(jìn)六慶鐵路等項(xiàng)目落地建設(shè)。目前，主要借助距離縣城約50公里的六安火車站實(shí)現(xiàn)鐵路客貨運(yùn)運(yùn)輸。經(jīng)過六安火車站的線路為合武鐵路客運(yùn)專線、寧西鐵路、阜六鐵路等線路。

3、公路

全縣已初步形成以高速公路、國(guó)省道為骨架，以農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)體系。2020年底，全縣公路總里程為4381.852公里，每百平方公里公路密度達(dá)到214.48公里，每百萬人口公路密度達(dá)到153.21公里。

表1-1 2020年霍山縣公路網(wǎng)公路密度統(tǒng)計(jì)表

按照行政等級(jí)來看，國(guó)道（含高速公路）160.742公里、省道257.207公里，縣道554.008公里，鄉(xiāng)道1112.569公里，村道2297.326公里。國(guó)省道占公路總里程的9.54%。

按照技術(shù)等級(jí)看，一級(jí)公路92.597公里，二級(jí)公路154.919公里，三級(jí)公路227.616公里，四級(jí)公路2130.788公里，等外公路1175.932公里，其中三級(jí)及以上公路占比10.84%。

表1-2  霍山縣公路網(wǎng)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表（2021年10月）

與周邊地區(qū)相比，公路網(wǎng)密度214.48公里/百平方公里，高于六安市（162.37）、長(zhǎng)三角（144.4）、安徽省（155.8）、江蘇省（149.2）、浙江省（115.5）及河南省（161.6）的平均水平；二級(jí)及以上公路247.516公里，密度12.12公里/百平方公里，低于六安市（14）、安徽省（15.65）平均水平，與長(zhǎng)三角（26.36）、江蘇省（41.05）、浙江省（22.30）及河南省（23.23）的平均水平差距更大。

4、水運(yùn)

（1）內(nèi)河航道

霍山港區(qū)規(guī)劃為旅游客運(yùn)港區(qū)，以旅游客運(yùn)碼頭為主；主要功能是服務(wù)游客及水庫(kù)周邊地區(qū)；主要承擔(dān)旅游客運(yùn)，兼顧普通客運(yùn)、農(nóng)副產(chǎn)品裝卸。

境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)5公里以上河流56條，10公里以上河流24條。可通航水域位于佛子嶺水庫(kù)、磨子潭水庫(kù)、白蓮崖水庫(kù)等三座大中型水庫(kù)，可通航里程分別為57km、37km、25km，均為六級(jí)航道。

境內(nèi)碼頭主要有4處，分別是位于佛子嶺鎮(zhèn)的佛子嶺壩上游船碼頭、磨子潭鎮(zhèn)的龍井沖游船碼頭、磨子潭鎮(zhèn)的別山湖游船碼頭以及大化坪鎮(zhèn)白蓮崖水庫(kù)的綜合碼頭。其中，佛子嶺水庫(kù)設(shè)有2條航線、1處碼頭，磨子潭水庫(kù)設(shè)有2條航線、2處碼頭，白蓮崖水庫(kù)設(shè)有1條航線、1處碼頭。

表1-5  主要港口、碼頭現(xiàn)狀調(diào)查表

5、樞紐場(chǎng)站

“十三五”期間，按國(guó)家一級(jí)汽車客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的霍山客運(yùn)中心正式運(yùn)營(yíng)；并完成城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改造。

覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)的助力貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的物流快遞支撐體系初步建立，目前已建設(shè)300個(gè)郵樂購(gòu)站點(diǎn)，基木覆蓋全縣所有行政村(社區(qū))，物流體系建設(shè)要求當(dāng)天進(jìn)口郵件當(dāng)天投遞或投送到村級(jí)郵樂購(gòu)站點(diǎn)。

三、存在問題

“十三五”以來，我縣交通運(yùn)輸取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有力支撐了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，但與縣域發(fā)展需求相比、與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，交通區(qū)位的瓶頸仍未突破，尚不能適應(yīng)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、支撐長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化的要求。

1、綜合立體交通尚未形成

作為六安市域唯一不通鐵路的縣，最近的鐵路站點(diǎn)為距離霍山縣城約50km的六安站。交通出行以高速公路、國(guó)省干線等公路運(yùn)輸為主，公路運(yùn)輸占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，航空、鐵路尚且空白，綜合立體交通尚未形成，嚴(yán)重阻礙霍山與周邊區(qū)域的深度融合、協(xié)作發(fā)展，特別是對(duì)融入合肥都市圈、大別山區(qū)域旅游、縣域客貨運(yùn)輸產(chǎn)生了不利的影響。

2、公路等級(jí)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

國(guó)省干線公路網(wǎng)尚不完善。“十三五”期間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)，交通需求持續(xù)加大。與不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求相比，全縣高速公路和普通國(guó)省道里程仍相對(duì)偏少，二級(jí)及以上高等級(jí)公路占比僅為5.65%，密度12.12公里/百平方公里，低于六安市（14）、安徽省（15.65）平均水平，與長(zhǎng)三角（26.36）、江蘇省（41.05）、浙江省（22.30）及河南省（23.23）的平均水平差距更大。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)、旅游景區(qū)、交通樞紐覆蓋不足，截至2020年底，大化坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍不通二級(jí)及以上道路。重要節(jié)假日G346等主干道擁堵嚴(yán)重。

農(nóng)村公路支撐保障作用不足。“西山藥庫(kù)”、“六安茶谷”等作為六安市綠色振興的主平臺(tái)，鄉(xiāng)村振興的主抓手，缺乏與之相互配套的資源路、產(chǎn)業(yè)路；大別山主峰、佛子嶺水庫(kù)等旅游資源作為全域旅游核心與品牌，缺乏與之匹配的旅游路、特色路。截至2020年底，四級(jí)及等外公路3906.72公里，占比89.16%，農(nóng)村公路在通達(dá)深度、通暢水平、路域面貌等方面都有待進(jìn)一步的提高。

3、運(yùn)輸服務(wù)水平有待提升

公共客運(yùn)體系有待完善。客運(yùn)方面缺少鐵路、公路等多種交通方式的綜合客運(yùn)樞紐，不同交通方式之間、城鄉(xiāng)之間無法實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”，公共交通在城市交通中占有率有待繼續(xù)提升；現(xiàn)有通村道路等級(jí)較低、安保防護(hù)工程不完善以及部分道路安全通行條件較差。客運(yùn)服務(wù)水平與運(yùn)輸能力都有待進(jìn)一步提升。

貨物運(yùn)輸效率有待提高。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織化程度偏低，甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式發(fā)展較為滯后，站場(chǎng)設(shè)施尤其是物流園區(qū)設(shè)施比較落后，貨物運(yùn)輸通道節(jié)點(diǎn)體系仍需完善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系尚未形成。現(xiàn)狀運(yùn)輸企業(yè)主要從事木竹產(chǎn)品、砂石、酒類運(yùn)輸，經(jīng)營(yíng)范圍較為分散，還存在經(jīng)營(yíng)主體多、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題；企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式較為粗放，提供的服務(wù)較為單一，貨運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)功能單一，倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、貿(mào)易、信息服務(wù)等配套服務(wù)功能還較弱，不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要。

4、科技信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保障能力建設(shè)有待完善。隨著城市化進(jìn)程的加快以及汽車保有量的急速上升，以道路擁堵、停車難為代表性的交通問題突出，建立人、車、路、環(huán)境協(xié)調(diào)運(yùn)行的新一代綜合交通運(yùn)行協(xié)調(diào)體系，實(shí)現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率提高，必須提升交通科技信息化水平，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為媒介，積極建構(gòu)多維一體的智慧交通體系。

5、安全和應(yīng)急保障形勢(shì)嚴(yán)峻

山區(qū)的地形地貌在旅游開發(fā)、生態(tài)涵養(yǎng)等領(lǐng)域釋放巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。目前，道路生命安全防護(hù)設(shè)施不足，公路抗災(zāi)能力較弱，通行安全隱患較多；此外，部分公路橋梁通車運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)計(jì)荷載低，對(duì)危橋進(jìn)行維修加固和改造已刻不容緩。交通設(shè)施安全性能有待進(jìn)一步提高，特別是農(nóng)村公路安保設(shè)施、水上安全監(jiān)管設(shè)施有待完善。統(tǒng)一的安全監(jiān)管和應(yīng)急平臺(tái)尚未建立，各種運(yùn)輸方式之間的應(yīng)急信息不能完全共享。

6、土地、資金等保障性因素影響較大

交通建設(shè)項(xiàng)目中以國(guó)省道為代表的建設(shè)資金上級(jí)補(bǔ)助偏少，地方政府籌措資金多，資金籌措壓力大。部分交通建設(shè)項(xiàng)目受建設(shè)用地和生態(tài)紅線等要素制約，在實(shí)施過程中面臨著較大的困難。

第二章 形勢(shì)分析與需求判斷

“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，是由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面落實(shí)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、交通強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇期，但我國(guó)社會(huì)主要矛盾以轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨和人民對(duì)交通出行提出了新需求、新期待，交通運(yùn)輸行業(yè)有了新的使命擔(dān)當(dāng)。

一、形勢(shì)分析

1、高質(zhì)量發(fā)展新階段

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，推動(dòng)交通發(fā)展要由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。“十四五”是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)第一個(gè)五年期，面對(duì)人民生產(chǎn)生活水平快速提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)及需求方式轉(zhuǎn)變升級(jí)，出行頻率、時(shí)空距離發(fā)生的巨大變化，對(duì)完善交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，調(diào)整運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)提出新要求。霍山縣是交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)區(qū)域，要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力而為，突出重點(diǎn)，重點(diǎn)突破，徹底打破霍山交通區(qū)位瓶頸。

2、區(qū)域發(fā)展新時(shí)期

《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》明確提出要“振興發(fā)展老區(qū)”，這為霍山交通發(fā)展找準(zhǔn)了方向、指明了路徑。霍山縣位于大別山腹地，處于國(guó)家層面長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、中部崛起等戰(zhàn)略疊加區(qū)，在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位不斷提升，促使著霍山在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與周邊區(qū)域的等高對(duì)接。

3、鄉(xiāng)村振興新支撐

黨的十九大報(bào)告闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，提出了新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略，其中把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為七大戰(zhàn)略之一，必將對(duì)我國(guó)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，國(guó)家和省市把霍山縣作為鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，這必然為霍山縣加速崛起提供了重大機(jī)遇，需要交通運(yùn)輸大力發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。

4、生態(tài)文明新標(biāo)準(zhǔn)

黨的十九大報(bào)告指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。要推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿交通發(fā)展全過程，隨著環(huán)境約束加劇，在謀劃發(fā)展的過程中，要解決建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，解決好與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的關(guān)系。要體現(xiàn)公共交通優(yōu)先的導(dǎo)向，倡導(dǎo)綠色出行，建設(shè)綠色節(jié)能交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣使用低碳環(huán)保運(yùn)輸設(shè)施，構(gòu)建集約高效運(yùn)輸體制，推進(jìn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、國(guó)土空間新要求

2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，要求建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的線位長(zhǎng)、點(diǎn)位多，需要協(xié)調(diào)大量的國(guó)土空間資源，要求貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)和保護(hù)決策部署，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)線位、點(diǎn)位等空間資源有效預(yù)留，融入到新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的整體格局。

6、全域旅游新形象

我縣堅(jiān)持“旅游興縣”戰(zhàn)略，依托“親山近水，紅色搖籃”優(yōu)勢(shì)，立體推進(jìn)“全景霍山、全域旅游”建設(shè)，獲批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，成為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，但我縣位于大別山腹地、淠河上游典型山地地貌，這對(duì)通景公路的建設(shè)、沿線環(huán)境整治提出了新要求。全域旅游新時(shí)代的開啟，不僅要全面提高通景公路“顏值”，更加要提升交通設(shè)施的文化內(nèi)涵和地域特色，增加全域旅游的“氣質(zhì)”，將交通設(shè)施與旅游景點(diǎn)融合，不斷提升交通設(shè)施的面貌形象。

7、深度融合新技術(shù)

“十四五”期間，信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源等技術(shù)的迅速發(fā)展，資源共享范圍擴(kuò)大，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)的融合不斷加深，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備全要素、全周期的數(shù)字化升級(jí)邁出新步伐。交通運(yùn)輸成為北斗導(dǎo)航的民用主行業(yè)，第五代移動(dòng)通信（5G）等公網(wǎng)和新一代衛(wèi)星通信系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用。人性化服務(wù)體驗(yàn)及組織協(xié)同效率不斷完善，都對(duì)交通運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高要求。

二、需求判斷

1、設(shè)施建設(shè)需求更加強(qiáng)烈

“十四五”期間，我國(guó)從全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程和交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)五年期，新的發(fā)展時(shí)期對(duì)交通運(yùn)輸提出了更高的要求。高速公路網(wǎng)化加密任務(wù)依然繁重，國(guó)省道升級(jí)改造十分迫切，對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村振興的需要尚有差距，綜合客貨樞紐布局尚需完善，交通運(yùn)輸將從解決“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，要求交通運(yùn)輸業(yè)必須由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益方向轉(zhuǎn)變。

2、區(qū)域運(yùn)輸需求更加旺盛

“十三五”以來，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，城市群內(nèi)部同城化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，城市群之間的人員交流更加頻繁，客貨運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)。國(guó)家深入實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使霍山與周邊城市的聯(lián)系更加緊密，交通需求更加旺盛，對(duì)外交通聯(lián)系不斷增強(qiáng)。

3、環(huán)境保護(hù)要求更加嚴(yán)格

“十四五”期間，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)土空間的管控將進(jìn)一步強(qiáng)化，霍山縣作為中西部第一個(gè)國(guó)家生態(tài)縣，“兩山論”發(fā)展樣板區(qū)，供地政策將持續(xù)收緊、生態(tài)環(huán)保要求將不斷提高、綠色發(fā)展理念將全面貫徹，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。必然要求公路交通堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公路交通與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、建設(shè)資金籌措更加困難

“十四五”期間，我縣普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)資金主要依靠地方政府的財(cái)政性資金，在國(guó)家嚴(yán)控地方政府債務(wù)規(guī)模的前提下，建設(shè)資金籌措十分困難。同時(shí)鐵路、高速等大交通資金配套任務(wù)艱巨，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口矛盾更加凸顯。

5、科技化水平明顯加快

“十四五”期間，正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新時(shí)期，科技發(fā)展日新月異。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)的運(yùn)用普及，如何將最前沿、最新科技成果融入交通運(yùn)輸建設(shè)，已成為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、共享的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)程正在快速推進(jìn)。

6、行業(yè)治理能力亟待提高

黨的十九屆四中全會(huì)擘畫了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。“十四五”期間，貫徹交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)建設(shè)交通興縣的目標(biāo)、新型城鎮(zhèn)化的服務(wù)需求；推動(dòng)交通、用地、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新趨勢(shì)，都需要優(yōu)化政府治理、完善市場(chǎng)治理、增強(qiáng)社會(huì)治理，加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，來破解發(fā)展難題。

第三章 規(guī)劃思路與目標(biāo)體系

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話指示精神，牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域疊加的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“綠色發(fā)展，交通先行”戰(zhàn)略方針，以建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)縣為著力點(diǎn)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)短板、促銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、增效能，強(qiáng)化多層級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)暢通，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通體系，為霍山當(dāng)好大別山革命老區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵提供有力支撐。

二、規(guī)劃原則

1、以人民為中心，共享發(fā)展

堅(jiān)持從滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求、更好地服務(wù)和保障民生出發(fā)，為全縣人民提供方便、舒適、快捷的出行環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)高水平的“人享其行，貨優(yōu)其流”。增加公共交通服務(wù)供給，著力增進(jìn)人民幸福感、獲得感。

2、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破

充分發(fā)揮霍山承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，強(qiáng)化與周邊區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)的銜接，建設(shè)無縫對(duì)接、零距離換乘的客貨運(yùn)輸體系，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率；優(yōu)化配置交通運(yùn)輸資源，著力加強(qiáng)樞紐場(chǎng)站建設(shè)，促進(jìn)各種交通方式在樞紐上的銜接配套,打造現(xiàn)代化綜合交通體系。

3、適度超前，科學(xué)發(fā)展

緊緊抓住國(guó)家實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、中部崛起等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)把握“兩新一重”的有利機(jī)遇，尋求與霍山縣建設(shè)發(fā)展契合點(diǎn)，積極謀劃推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，在滿足現(xiàn)階段交通運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施能力適度超前配置，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和先行引導(dǎo)作用。

4、創(chuàng)新引領(lǐng)，智慧發(fā)展

堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，加快交通運(yùn)輸信息化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。完善綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，提高決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)精確分析、精準(zhǔn)管控、精細(xì)管理和精心服務(wù)，提升信息資源共享交換和開放服務(wù)能力。

5、綠色優(yōu)先，安全可靠

貫徹生態(tài)文明理念，銜接國(guó)土空間規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用為重點(diǎn)，促進(jìn)公路交通與自然和諧共生。堅(jiān)持 “安全第一”的理念，加強(qiáng)安防設(shè)施的規(guī)范安裝、安全管理，提升交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件保障能力。

三、發(fā)展目標(biāo)

1、2035遠(yuǎn)景目標(biāo)

緊緊把握長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和合肥都市圈加快發(fā)展的契機(jī)，聚焦一體化和高質(zhì)量2個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，提升對(duì)外交通的服務(wù)水平、強(qiáng)化內(nèi)部路網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整，著力打造“暢通、安全、高效、優(yōu)質(zhì)”的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展當(dāng)好先行官。

至2035年，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐霍山現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1）現(xiàn)代化高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。推動(dòng)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多式銜接、立體互聯(lián)的交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。市縣之間鐵路交通便捷通暢，與其他交通方式銜接順暢；快速路、主次干路級(jí)配完善、城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，形成一體化的市縣通勤圈。

2）形成發(fā)達(dá)高效的快速網(wǎng)。以六慶鐵路、高速公路網(wǎng)為重點(diǎn)，打造多向立體、快速連通、高品質(zhì)快速網(wǎng)，不斷提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通樞紐地位；

3）構(gòu)建完善順暢的干線網(wǎng)。以普通國(guó)省道為依托，打造運(yùn)行效率高，服務(wù)能力強(qiáng)的干線網(wǎng)，不斷提升互聯(lián)互通水平，至2035年，國(guó)省干線二級(jí)及以上公路比例達(dá)到80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上道路比例達(dá)100%；

4）構(gòu)建廣泛便捷的基礎(chǔ)網(wǎng)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加速農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)，提升“村村通”水平，打造深度通達(dá)、普惠城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)；至2035年，20戶以上自然村通硬化路比例達(dá)100%，建制村通雙車道比例達(dá)100%以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3A級(jí)及以上旅游景區(qū)有三級(jí)以上公路連接；

5）升級(jí)智慧高效的信息網(wǎng)。推動(dòng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、云計(jì)算、5G等新技術(shù)與交通行業(yè)的深度融合，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)的智能化水平。

2、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)

在適度超前發(fā)展戰(zhàn)略思路下，結(jié)合國(guó)家、安徽省以及六安市的發(fā)展要求，圍繞區(qū)域一體化發(fā)展，提升交通樞紐地位，構(gòu)建“1542”的總體目標(biāo)任務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)路、村村雙車道、半小時(shí)上高速、公交全通達(dá)、物流都覆蓋”的目標(biāo)，建成“外通內(nèi)聯(lián)、快速通暢、綠色智慧、安全便捷”的現(xiàn)代化立體交通運(yùn)輸體系。

搶抓1大機(jī)遇

搶抓交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)縣機(jī)遇，積極爭(zhēng)取大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等政策支持，以融入國(guó)家和省、市交通主動(dòng)脈，改善霍山交通區(qū)位為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善外聯(lián)內(nèi)通的交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)深入開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

狠抓5大工程

重點(diǎn)實(shí)施六慶鐵路建設(shè)工程，結(jié)束霍山不通鐵路的歷史，

建設(shè)宣商高速（銅商高速公路）工程，拉近與省城的距離，進(jìn)入1小時(shí)都市圈，

建設(shè)陽(yáng)新高速工程（銅商高速公路天堂寨支線），打通霍山對(duì)外聯(lián)通的交通大動(dòng)脈，

建設(shè)G346皖鄂霍山至英山綠色公路建設(shè)工程，加強(qiáng)老區(qū)內(nèi)外聯(lián)通；

深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，完善建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域交通服務(wù)體系。

爭(zhēng)取4大項(xiàng)目

謀劃爭(zhēng)取霍山通用機(jī)場(chǎng)、萬佛湖—巢湖城際鐵路向西延伸、霍山-懷寧高速、霍山廬江高速等重點(diǎn)項(xiàng)目。

實(shí)現(xiàn)2大目標(biāo)

力爭(zhēng)到“十四五”末霍山交通大發(fā)展、霍山區(qū)位大改善，建立高效、多元的綜合交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、至六安市、合肥市1小時(shí)以內(nèi)到達(dá)；至南京、武漢等中心城區(qū)3小時(shí)以內(nèi)通達(dá)。

3、具體目標(biāo)

高速公路：高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到108公里，加快形成“兩橫三縱”的高速公路網(wǎng)。配合宣商高速（銅商高速公路）的建設(shè)，確保“十四五”期間通車運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)陽(yáng)新高速（銅商高速公路天堂寨支線）在“十四五”期間開工建設(shè)，爭(zhēng)取霍山至懷寧高速“十四五”期間完成前期工作，具備開工條件，積極謀劃霍山-廬江高速項(xiàng)目。

國(guó)省道干線公路：干線公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、技術(shù)等級(jí)進(jìn)一步提升；全面覆蓋轄區(qū)重要城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)、交通節(jié)點(diǎn)。力爭(zhēng)國(guó)道一級(jí)公路、省道二級(jí)公路均達(dá)到80%。

農(nóng)村公路：基本形成干支相連、覆蓋廣泛、安全暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少通一條二級(jí)路、各村至少通一條雙車道公路、所有自然村莊通水泥混凝土道路，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級(jí)路、村村雙車道”（深山區(qū)除外）的目標(biāo)。

綜合樞紐：公鐵樞紐，城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸體系形成，城市綜合客運(yùn)樞紐和大型物流園區(qū)發(fā)展加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)樞紐和多級(jí)物流站建設(shè)完善。

安全應(yīng)急：加快應(yīng)急指揮體系建設(shè)，加大保障資金投入和科技支撐，切實(shí)提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪天氣、洪澇災(zāi)害和隧道突發(fā)事件應(yīng)急處理能力、修訂應(yīng)急預(yù)案、增加應(yīng)急救援裝備、工具，更新應(yīng)急救援兼職隊(duì)伍，使交通運(yùn)輸安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，應(yīng)急體系更加完備。

行業(yè)治理：綜合執(zhí)法管理體系不斷完善，投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。

 

 

“十四五”霍山縣交通運(yùn)輸發(fā)展主要目標(biāo)表

 

 

 

第四章 主要任務(wù)

一、對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè)

把握交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、“兩新一重”等發(fā)展戰(zhàn)略，等高對(duì)接合肥都市圈、武漢都市圈城際交通網(wǎng)和通勤交通網(wǎng)，推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)的航空、鐵路、高速公路等對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè)。

1、航空規(guī)劃

緊抓國(guó)家低空空域管理改革、大力支持通用航空業(yè)加快發(fā)展的良好機(jī)遇，依據(jù)《安徽省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2019-2035 年）》，基于對(duì)短途運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ?wù)，航空護(hù)林、農(nóng)業(yè)作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)，應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等公益服務(wù)，空中游覽、低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、飛行體驗(yàn)等消費(fèi)服務(wù)的需求特征，加快推進(jìn)A2級(jí)霍山通航機(jī)場(chǎng)及附屬工程的建設(shè)。

2、鐵路規(guī)劃

“十四五”期間，建成六慶鐵路、鐵路連接線、霍山站公鐵樞紐，徹底改變霍山不通鐵路的現(xiàn)狀；至2035年，積極爭(zhēng)取萬佛湖—巢湖城際鐵路向西延伸，納入《安徽省鐵路“十四五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃》，連接合肥、南京、上海，形成聯(lián)通南北承東接西的發(fā)展格局。

3、高速公路

規(guī)劃至2035年形成“兩橫三縱”高速公路網(wǎng)。“十四五”期間，新建高速公路里程約62.5公里，通車總里程將達(dá)108公里。

一橫：S32宣商高速（銅商高速公路合肥-金寨段），為新建高速，規(guī)劃全長(zhǎng)約314公里，起點(diǎn)為銅陵高速公路宣城北環(huán)段，終點(diǎn)為河南商城是皖豫兩省的省際通道，途經(jīng)皖東南、皖中、皖西、豫南等。境內(nèi)設(shè)霍山縣城北與諸佛庵兩處出入口，境內(nèi)里程約45公里，建設(shè)年限2021-2024年，投資為85億元。

二橫：霍山廬江高速，為謀劃高速公路，霍山境內(nèi)長(zhǎng)約55公里，東接滬武高速，西接S94陽(yáng)新高速（銅商高速公路天堂寨支線），提高霍山南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)可達(dá)性，為謀劃高速，爭(zhēng)取納入安徽省高速公路網(wǎng)。

一縱：G35濟(jì)廣高速公路。為現(xiàn)狀高速，是連接山東濟(jì)南和廣東廣州的高速公路，全長(zhǎng)2110公里，安徽省內(nèi)經(jīng)過亳州、阜陽(yáng)、六安、安慶等。霍山境內(nèi)里程約45.5公里。

二縱：S94陽(yáng)新高速（銅商高速公路天堂寨支線）。規(guī)劃自金寨縣青山鎮(zhèn)接宣商高速公路，向南經(jīng)上土市鎮(zhèn)、太平畈鄉(xiāng)，進(jìn)入湖北英山縣境內(nèi)連接武英高速，霍山縣境內(nèi)設(shè)上土市鎮(zhèn)互通、太平畈互通，里程約17.5公里，建設(shè)年限2023-2025年，投資約30億元。

三縱：S21霍山-懷寧高速。規(guī)劃高速公路，聯(lián)系霍山與安慶懷寧，串聯(lián)宣商高速與岳武高速等，加快推進(jìn)前期研究工作具備開工條件。

二、國(guó)省公路干線網(wǎng)建設(shè)

規(guī)劃以高速公路為骨架，以普通國(guó)省干線的提檔升級(jí)為重點(diǎn)，依據(jù)《安徽省普通省道網(wǎng)規(guī) 劃 （ 2016 年 -2030 年 ）》，加快實(shí)施一級(jí)、二級(jí)公路建設(shè)為主要支撐的路網(wǎng)升級(jí)和改造工程，加強(qiáng)與高速出入口的快速通道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)省際公路通道、對(duì)接周邊城市的對(duì)外通道、城鎮(zhèn)發(fā)展軸上的城鎮(zhèn)聯(lián)系通道、串聯(lián)旅游資源的旅游通道、縣域外環(huán)道路系統(tǒng)等。規(guī)劃至2035年形成由3條國(guó)道、6條省道、5條干線等公路構(gòu)成的“三橫三縱五聯(lián)”的公路架骨網(wǎng)。

三橫：S331及其東延線、G346、S333。

三縱：G529、S244-S332、G105-S332。

五聯(lián)：S337北延線、霍山至六安快速路、大河廠至張店、舞旗河-大化坪-青楓嶺公路、上土市-太平畈公路。

“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施省際公路暢通工程、市際公路暢通工程、內(nèi)部干線提質(zhì)工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比例達(dá)到80%以上，加強(qiáng)霍山內(nèi)部以及與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系。

三、農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)

重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村公路提速升級(jí)，建設(shè)廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升質(zhì)量安全水平，建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升“村村通”水平，向進(jìn)村入戶傾斜。至2035年，縣道三級(jí)及以上比例不低于65%，農(nóng)村公路總里程達(dá)到4000公里以上，打通斷頭路，消除等外路；

“十四五”期間，重點(diǎn)完善農(nóng)村主干線，實(shí)施縣際農(nóng)村公路暢通工程，實(shí)現(xiàn)縣道三級(jí)及以上比例不低于50%、農(nóng)村公路無危橋運(yùn)行、有條件建制村通雙車道。

實(shí)施農(nóng)村公路道路網(wǎng)重點(diǎn)工程。加速農(nóng)村公路提檔升級(jí)，實(shí)施縣鄉(xiāng)道提檔升級(jí)項(xiàng)目200公里（包括但家廟至張沖三級(jí)公路5公里、佛子嶺至南岳山三級(jí)公路18.5公里、佛子嶺至落兒嶺三級(jí)公路10公里、佛子嶺至黑石渡淠河生西岸三級(jí)公路2.4公里），建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，推進(jìn)美麗公路建設(shè)，通過對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行升級(jí)改造或路面改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。到2025年底，使全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少通一條二級(jí)路、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少具備1條與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)路況良好的三級(jí)及以上公路、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)上高速的目標(biāo)；

其他農(nóng)村公路升級(jí)改造工程。提升村村通水平，并向進(jìn)村入戶傾斜，改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)村道路，提高路面鋪裝水平。實(shí)施通村雙車道改造工程、村組路面加寬工程等3.5米以下路基路面公路拓寬改造工程，農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程、自然村硬化工程；實(shí)現(xiàn)通行政村雙車道，20戶以上自然村莊通硬化路 。

四、交通樞紐體系建設(shè)

按照“資源共享、多站合一、功能集中、節(jié)約高效”的原則，探索客運(yùn)、物流、郵政、電商等“多站合一”的模式，加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)站體系的建設(shè)。

1、客運(yùn)樞紐

按照“零距離換乘”、“無縫銜接”要求，提高交通運(yùn)輸?shù)木C合效率，以干線公路網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，以縣城客運(yùn)中心為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為支點(diǎn)，建設(shè)形成綜合客運(yùn)樞紐1座、城區(qū)公交首末站2處、城鄉(xiāng)公交樞紐站3座，城鄉(xiāng)公交換乘站13座的城鄉(xiāng)客運(yùn)公交體系。

1）綜合客運(yùn)樞紐（1座）：霍山客運(yùn)中心

2）城區(qū)公交首末站（2座）：高橋?yàn)场⒂{廠街道2處首末站。

3）城鄉(xiāng)公交樞紐站（3座）：霍山站公交樞紐站換乘中心、西南片區(qū)漫水河客運(yùn)樞紐、東南片區(qū)單龍寺客運(yùn)樞紐。

4）城鄉(xiāng)綜合客運(yùn)服務(wù)站（13座）：大化坪、但家廟、與兒街、下符橋、諸佛庵、佛子嶺、太陽(yáng)、太平、黑石渡、東西溪、落兒嶺、上土市、磨子潭等客運(yùn)綜合服務(wù)站。

2、貨運(yùn)樞紐

根據(jù)探索構(gòu)建“多站合一、資源共享”的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系。

1）縣級(jí)物流園和縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園

縣級(jí)物流園即霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園，以物流市場(chǎng)為主、物流配套為輔，集倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、物流分發(fā)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、技能培訓(xùn)區(qū)、車輛服務(wù)中心等多種功能于一體，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)的快遞包裹中轉(zhuǎn)分撥工作。

縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園即大別山電商產(chǎn)業(yè)園。在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在“十四五”期間建設(shè)成為集信息流、資金流、跨境物流、特色產(chǎn)品及旅游于一體，輻射大別山區(qū)36個(gè)縣市為目標(biāo)的百億電商產(chǎn)業(yè)園和4A級(jí)電商旅游產(chǎn)業(yè)園。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站承擔(dān)區(qū)域內(nèi)物流組織與管理，提供各類物資的中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送以及農(nóng)產(chǎn)品代銷、代購(gòu)等功能。按照客運(yùn)、物流、郵政、快遞、電商等“多站合一、資源共享”的模式，規(guī)劃19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站，其中條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合物流服務(wù)站。每個(gè)場(chǎng)地總面積約2000-5000㎡，承擔(dān)停車、掉頭、充電、換乘、保養(yǎng)、電商物流等功能，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)點(diǎn)的綜合服務(wù)水平。建立城市綠色貨運(yùn)配送體系，推廣縣級(jí)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、村級(jí)物流點(diǎn)三級(jí)站點(diǎn)配送集約化和農(nóng)村貨運(yùn)班線等服務(wù)模式，積極推廣“公交幫您帶”服務(wù)方式，建設(shè)農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù) 信息化，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流互通共享發(fā)展。

3）村級(jí)物流點(diǎn)

為解決農(nóng)民群眾出行和農(nóng)村物流“最后一公里”和“最初一公里”的瓶頸問題，規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)144個(gè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，建成滿足“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。

五、交旅融合新模式

完善交旅融合配套設(shè)施。按照“零換乘”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)霍山縣鐵路公路綜合樞紐站建設(shè)，并逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。完善旅游公路安全防護(hù)工程，保障旅游通行安全，提升干線公路旅游服務(wù)功能，因地制宜推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)、觀景平臺(tái)、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。圍繞“一谷一帶”“一嶺一庫(kù)”綠色發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升特色鎮(zhèn)村品質(zhì)，合理增加旅游商品展銷、旅游景觀展示、旅游信息發(fā)布，全面增強(qiáng)旅游公路的服務(wù)配套設(shè)施。

1、旅游航運(yùn)  

依托佛子嶺水庫(kù)、白蓮崖水庫(kù)等旅游資源，依據(jù)《六安港總體規(guī)劃》建設(shè)霍山港區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)市場(chǎng)管理、港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水上交通安全監(jiān)管、精神文明建設(shè)，提升水運(yùn)的旅游服務(wù)能力。

根據(jù)《安徽省水上交通安全監(jiān)管和應(yīng)急救助系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案》，按照水庫(kù)水域的風(fēng)險(xiǎn)程度，考慮安全監(jiān)管和險(xiǎn)情救助、船舶溢油控制清除和搶險(xiǎn)打撈的及時(shí)性、有效性要求，建設(shè)佛子嶺水庫(kù)搜救站，責(zé)任范圍為佛子嶺水庫(kù)范圍，逐步建立水上安全監(jiān)督和應(yīng)急遇險(xiǎn)救助系統(tǒng)。

2、美麗公路

建設(shè)“慢游”循環(huán)網(wǎng)。推進(jìn)旅游綠道、慢行系統(tǒng)及公路沿線設(shè)施建設(shè)，改善旅游交通條件。重點(diǎn)實(shí)施大別山旅游風(fēng)景道等項(xiàng)目旅游功能提升工程，進(jìn)一步提升“慢游”循環(huán)網(wǎng)品質(zhì)。

完善交旅融合配套設(shè)施。按照“零換乘”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)霍山縣鐵路公路綜合樞紐站建設(shè)，并逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。完善旅游公路安全防護(hù)工程，保障旅游通行安全，提升干線公路旅游服務(wù)功能，因地制宜推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)、觀景平臺(tái)、停車場(chǎng)、驛站、簡(jiǎn)易自駕車、房車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，依托通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，結(jié)合大型旅游景區(qū)，探索低空飛行旅游發(fā)展。圍繞“一谷一帶”“一嶺一庫(kù)”綠色發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升特色鎮(zhèn)村品質(zhì)，合理增加旅游商品展銷、旅游景觀展示、旅游信息發(fā)布，全面增強(qiáng)旅游公路的服務(wù)配套設(shè)施。

推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。按照“外聯(lián)內(nèi)暢、路景融合、全域一體、生態(tài)共建”的思路，打造交旅融合精品線路，打造旅游風(fēng)景路線，建設(shè)一批“美麗公路”。強(qiáng)化通景區(qū)干線公路和景區(qū)環(huán)線公路沿線的環(huán)境整治美化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)景與道路景觀的深度融合。大力發(fā)展“交通+紅色旅游”“交通+生態(tài)旅游”“交通+特色農(nóng)業(yè)”“交通+康養(yǎng)小鎮(zhèn)”等綠色經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興。

六、安全應(yīng)急保障工程

加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)，完善體制機(jī)制，提高交通設(shè)施、運(yùn)輸裝備安全性能，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)管規(guī)范化和安全管理信息化，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急能力，全面推進(jìn)平安交通建設(shè)。

1、提高交通設(shè)施安全性

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)、省道安保工程建設(shè)，逐步向農(nóng)村公路延伸。加強(qiáng)新建公路安保工程的同步建設(shè)，改善農(nóng)村公路安全技術(shù)狀況，著力解決農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施不足、標(biāo)志標(biāo)線缺乏的問題，全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，實(shí)施安防工程和“安全五小”工程1000公里，危橋改造91座，嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)公路安全綜合治理，至2025年底前基本完成縣鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)農(nóng)村公路安全隱患治理。

實(shí)施大中修工程農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)、良、中等路總比例達(dá)到85%，力爭(zhēng)達(dá)到90%，縣、鄉(xiāng)公路年均大中修比例達(dá)到7%，實(shí)現(xiàn)小修保養(yǎng)常態(tài)化。提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障水平，推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化，各等級(jí)公路的大中修等養(yǎng)護(hù)工程向社會(huì)開放，推行零星小修與日常保養(yǎng)劃片區(qū)捆綁招標(biāo)，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平；大力總結(jié)推廣應(yīng)用工藝成熟、低成本、操作簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。

2、強(qiáng)化交通環(huán)境綜合治理

明確管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，全面推行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標(biāo)，提高農(nóng)村公路治理能力，提升農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境，增強(qiáng)交通保障能力。建立健全林長(zhǎng)、河長(zhǎng)、路長(zhǎng)“三長(zhǎng)一體化”管理機(jī)制，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率達(dá)到100%，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率100%。

推進(jìn)公路沿線環(huán)境治理工作由重點(diǎn)路段向普通路段延伸，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，初步形成常態(tài)化管護(hù)機(jī)制。貫徹實(shí)施《安徽省治理貨物運(yùn)輸超限超載條例》，繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效治理”的工作原則，新建一批公路超限超載檢測(cè)站，進(jìn)一步加強(qiáng)公路治超查處力度，打擊車輛非法改裝，全面推行貨運(yùn)車輛裝載證明，組織開展聯(lián)合治超行動(dòng)。突出抓好源頭治超、流動(dòng)治超、積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，始終保持治超工作的高壓態(tài)勢(shì)。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管

加大安全監(jiān)管力度。持續(xù)加強(qiáng)“平安交通”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實(shí)政府部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展各項(xiàng)安全隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)關(guān)注“兩客一危一貨”、城鄉(xiāng)（城區(qū)）公交、客（渡）船，城市工程運(yùn)輸車等領(lǐng)域的重大道路交通風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制、突出人員密集場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)防控工作。推進(jìn)水路運(yùn)輸安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步突出村鎮(zhèn)兩級(jí)責(zé)任主體。實(shí)施道路交通安保工程，加強(qiáng)公路地質(zhì)災(zāi)害治理和災(zāi)后恢復(fù)，逐步提升農(nóng)村公路抗災(zāi)能力。加強(qiáng)交通建設(shè)工程施工安全監(jiān)管，建設(shè)“平安工地”，確保交通工程建設(shè)施工安全。

嚴(yán)把從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)職業(yè)資格制度建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員素質(zhì)教育工程，加大安全知識(shí)和技能培訓(xùn)力度。

推進(jìn)霍山縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法中心（交通應(yīng)急中心）建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)車輛、運(yùn)輸船舶定期維護(hù)檢測(cè)制度，加強(qiáng)維護(hù)、檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的檢查和維護(hù)力度，嚴(yán)格維護(hù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格管理，逐步推行檢測(cè)許可證制度。

4、提升交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力

成立交通應(yīng)急中心，改建2處養(yǎng)護(hù)工區(qū)，完善水路、公路、城市客運(yùn)、工程建設(shè)等方面的安全監(jiān)管與應(yīng)急保障體系，加快建設(shè)道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等專業(yè)信息系統(tǒng)。

進(jìn)一步健全專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力完善交通應(yīng)急保障體系。健全水上應(yīng)急反應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急培訓(xùn)和演練機(jī)制，開展以橋梁、隧道、道路運(yùn)輸、公路保暢，消防火災(zāi)為重點(diǎn)的多種形式的應(yīng)急救援演練。做好節(jié)假日和重要時(shí)段、重大活動(dòng)的運(yùn)輸保障工作。

基本建成營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、三類以上的班線和旅游客運(yùn)車輛行車路線的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控。

七、節(jié)能環(huán)保綠色工程

“十四五”期間，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)貫穿生態(tài)環(huán)保理念。倡導(dǎo)生態(tài)選線、環(huán)保設(shè)計(jì)，減少交通對(duì)自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)等區(qū)域的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)方面，大力推廣節(jié)能型設(shè)備、材料及施工工藝，著力提升綠色低碳建設(shè)、提高運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)水平。構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、集約高效、節(jié)能環(huán)保、以人為本”的綠色交通體系。

1、公共交通優(yōu)先發(fā)展

建立以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式（TOD模式），建立六慶鐵路為骨干的公共交通，加快推進(jìn)霍山站、城鄉(xiāng)公交樞紐站、換乘站等站點(diǎn)建設(shè)，多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，提高綠色出行比例；建設(shè)安全、通達(dá)、便捷、舒適的步行和自行車交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)慢行交通與公共交通的銜接；推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的調(diào)度，提高運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)公交資源、公交運(yùn)能、公共服務(wù)質(zhì)量等綜合體系的良性互動(dòng)和優(yōu)化發(fā)展。

2、推廣綠色交通運(yùn)輸裝備應(yīng)用

優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，發(fā)展技術(shù)性節(jié)能減排。提升運(yùn)輸裝備大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力調(diào)整優(yōu)化車輛運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛；在城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車。提高新能源汽車在營(yíng)運(yùn)車輛中的比重，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)站、貨運(yùn)物流服務(wù)站等地，建設(shè)充電加氣等配套公共設(shè)施，為清潔新能源車輛快速發(fā)展提供保障。

3、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染防治

優(yōu)化交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，處理好與生態(tài)敏感區(qū)的關(guān)系。采取有效的綜合防護(hù)措施，減少交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；加強(qiáng)污染治理，堅(jiān)持污染排放源頭控制和末端治理并重，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車船定期監(jiān)督、檢查和維修，全面實(shí)施船舶污染治理。在維修等行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)油氣回收治理，在公交站場(chǎng)和客運(yùn)、貨運(yùn)綜合服務(wù)站增設(shè)污水治理和循環(huán)利用設(shè)施。

八、科技信息智能工程

全面建設(shè)交通智慧城市。“十四五”期間堅(jiān)持面向應(yīng)用、統(tǒng)籌協(xié)同，重點(diǎn)突破、全面提升，利用互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等前沿技術(shù)，大力發(fā)展智慧交通，積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸全領(lǐng)域、全過程的深度融合，充分發(fā)揮信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。

1、完成支持全國(guó)交通一卡通公交終端的改造。縣級(jí)按照市農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求，完成支持全國(guó)交通一卡通公交終端的縣級(jí)改造任務(wù)。

2、接入交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心（TOCC）。縣級(jí)按照市交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心的建設(shè)要求，推進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的智慧交通發(fā)展，按需接入整合運(yùn)管、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)接公交、公路、高速公路等運(yùn)行數(shù)據(jù)和企業(yè)安全教育培訓(xùn)執(zhí)行數(shù)據(jù)，完成 TOCC 的軟件平臺(tái)的接入。

3、提高行業(yè)公共信息服務(wù)品質(zhì)。同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)深厚、社交功能強(qiáng)大、服務(wù)平臺(tái)開放、用戶滲透率高等優(yōu)勢(shì)，銜接六安市交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心資源，合作建設(shè)六安市交通運(yùn)輸公共服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)及物流公共信息平臺(tái)，建設(shè)相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾服務(wù)號(hào)，推進(jìn)手機(jī)APP建設(shè)。

——客運(yùn)一體化公共服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)。依托“掌上公交”APP，整合客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票功能、城鄉(xiāng)公交智能化系統(tǒng)、城市交通一卡通系統(tǒng)、出租車管理信息平臺(tái)等，建設(shè)客運(yùn)一體化公共服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)。接入客運(yùn)移動(dòng)購(gòu)票、客運(yùn)站手機(jī)掃碼檢票，12328 投訴咨詢，公交卡移動(dòng)充值，城市公交和長(zhǎng)途客運(yùn)線路以及站點(diǎn)信息查詢，出行規(guī)劃，車輛預(yù)計(jì)行程及到站時(shí)間預(yù)報(bào)，道路實(shí)時(shí)通行狀況預(yù)報(bào)、智能停車等服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和霍山縣交通運(yùn)輸公共服務(wù)的融合應(yīng)用，為公眾提供便捷、高效的交通運(yùn)輸信息服務(wù)。

——高效物流信息服務(wù)系統(tǒng)。以縣物流配送中心等為依托，引導(dǎo)貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、貨運(yùn)企業(yè)等加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升物流自動(dòng)化作業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)闹悄芑芾硭健ＶС治锪髌髽I(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，整合倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等各類零散物流信息資源，提升貨源和運(yùn)力匹配效率。推動(dòng)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)與配送車輛信息網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，提供高效物流信息服務(wù)。積極對(duì)接國(guó)家交通物流公共信息平臺(tái)。

4、提升道路運(yùn)輸管理信息化水平。加強(qiáng)對(duì)“兩客一危”企業(yè)監(jiān)控運(yùn)行情況、重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站、非現(xiàn)場(chǎng)治超站點(diǎn)、維修場(chǎng)站、駕培場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。積極推動(dòng)和深化道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，打造治超平臺(tái)，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法卡點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭治超站、固定治超站、非現(xiàn)場(chǎng)治超卡點(diǎn)和執(zhí)法車輛的監(jiān)控指揮和統(tǒng)一調(diào)度。

九、行業(yè)治理提升工程

1、加快推進(jìn)法治政府部門建設(shè)

通過全面推進(jìn)依法治交，深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。依法全面履行部門職能，完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持運(yùn)用法治方式引領(lǐng)行業(yè)重大改革。加快交通運(yùn)輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸部門職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

2、繼續(xù)深化交通重點(diǎn)領(lǐng)域改革

繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提速增效，使交通部門政府職能更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。積極做好國(guó)家取消下放審批事項(xiàng)的落實(shí)和承接工作，全面清理非規(guī)范行政許可審批項(xiàng)目和行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，繼續(xù)開展流程再造。鞏固提升綜合執(zhí)法改革成果，從根本上解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低行政成本，維護(hù)法治統(tǒng)一和權(quán)威。

3、持續(xù)推動(dòng)投融資體制改革

鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)申請(qǐng)利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款。鼓勵(lì)交通企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中長(zhǎng)期票據(jù)、短期融資券等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模；積極爭(zhēng)取并使用好國(guó)際金融組織貸款；引導(dǎo)社會(huì)資金以PPP模式投資交通建設(shè)，形成多元化、多層次、多形式的投融資方式。

 

第五章 規(guī)劃實(shí)施保障措施與建議

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立推動(dòng)十四五交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立分管負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員工作推進(jìn)體系，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，區(qū)直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套措施。各級(jí)督查部門要加大實(shí)施方案的監(jiān)督檢查力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、工程的順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化落實(shí)主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

二、強(qiáng)化規(guī)劃銜接

加強(qiáng)與安徽省交通運(yùn)輸廳、六安市交通運(yùn)輸局等上級(jí)部門的對(duì)接，力爭(zhēng)把規(guī)劃中確定的重大建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市等層面上位規(guī)劃中。

開展高速公路、重要國(guó)省干線公路、綜合運(yùn)輸樞紐布局等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)專題研究，做好交通發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)土空間開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的銜接，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中、事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，根據(jù)落實(shí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、落實(shí)資金保障

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政性資金、地方政府財(cái)政性資金向重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，并鼓勵(lì)突破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌投融資與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理關(guān)系。鐵路、水運(yùn)、航空、高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國(guó)家、省、市籌集資金，省、市負(fù)責(zé)實(shí)施，縣交通局積極配合，做好項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，國(guó)省干線、城市快速通道按照《六安市普通國(guó)省干線建設(shè)養(yǎng)護(hù)職責(zé)劃分及資金投入暫行規(guī)定》等相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取市級(jí)2000萬交通強(qiáng)國(guó)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)1000萬以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，推進(jìn)符合條件的交通項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施，積極爭(zhēng)取地方政府債券、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券用于公路建設(shè)。通過省級(jí)補(bǔ)助、市縣整合、幫扶單位幫扶、社會(huì)支持、村級(jí)“一事一議”等多種渠道解決，物流園區(qū)的建設(shè)積極引進(jìn)社會(huì)資本，進(jìn)一步完善社會(huì)資金特別是民營(yíng)資本投資交通建設(shè)的政策制定。采取財(cái)政貼息、參股、擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)投資用于交通建設(shè)；探索成立交通發(fā)展投資公司，創(chuàng)新投融資方式方法。“十四五”期間，總投資約458億元，其中市級(jí)及以上籌措資金約348億元，縣級(jí)籌措資金110億元。

四、重視人才培養(yǎng)

以交通黨政領(lǐng)導(dǎo)管理隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、交通行政執(zhí)法隊(duì)伍等人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，按照培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則，以培養(yǎng)為主，以引進(jìn)為輔，建設(shè)培養(yǎng)有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的交通運(yùn)輸創(chuàng)新復(fù)合型人才隊(duì)伍，建立起科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)體系。同時(shí)，并制定具有針對(duì)性的制度與政策，以調(diào)動(dòng)廣大交通運(yùn)輸從業(yè)人員的積極性，為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供有力的人才保障。