《霍山縣政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法》政策解讀

一、制定背景和依據(jù)

目前我縣政府投資項(xiàng)目的工程建設(shè)管理、施工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中，存在道路重復(fù)開挖、前期工作深度不夠、參建單位管理不嚴(yán)、超計(jì)劃投資等問題，不利于項(xiàng)目統(tǒng)籌管理調(diào)度。為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理程序，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《政府投資條例》《霍山縣政府性投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則（試行）》《霍山縣政府投資項(xiàng)目移交管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷健全完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理機(jī)制，著力提升項(xiàng)目管理水平和投資效益，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理程序，推動(dòng)我縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)我縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理持續(xù)健康發(fā)展。

三、研判和起草過程

遵照縣領(lǐng)導(dǎo)指示精神，縣重點(diǎn)處參考了其他地區(qū)工程項(xiàng)目代建制管理制度，結(jié)合《霍山縣政府性投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則（試行）》《霍山縣政府投資項(xiàng)目移交管理辦法》等相關(guān)文件起草了《霍山縣政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法》。在起草的過程中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集相關(guān)部門開會(huì)研究，與縣發(fā)改委就重點(diǎn)工程項(xiàng)目的投資額、實(shí)施范圍等進(jìn)行了多次溝通，與縣住建局就地下管網(wǎng)開挖管理工作、縣統(tǒng)計(jì)局就入庫納統(tǒng)工作等進(jìn)行了深入對接，先后進(jìn)行了3次大篇幅修改，并征求了9家縣直單位意見，共征集相關(guān)部門意見建議9條，其中無意見建議8條，縣統(tǒng)計(jì)局提出修改意見1條，予以采納。同時(shí)，縣重點(diǎn)處對其進(jìn)行了內(nèi)部合法合規(guī)審查，并向縣合法性審查辦公室報(bào)送了《關(guān)于提請對〈霍山縣政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法（送審稿）〉進(jìn)行合法性審查的函》，縣合法性審查辦公室依法依規(guī)進(jìn)行合法合規(guī)性審查。

四、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理調(diào)度，高效解決工程建設(shè)管理不規(guī)范、施工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位等突出問題，全面推動(dòng)我縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理長效機(jī)制建設(shè)，全力打造精品優(yōu)質(zhì)工程。

五、主要內(nèi)容

共五章20條，其中：第一章總則4條，簡要說明了辦法的起草依據(jù)、名詞解釋、牽頭部門職責(zé)等內(nèi)容；第二章項(xiàng)目確定3條，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目的申報(bào)流程、入庫管理提出了要求；第三章組織實(shí)施6條，是《辦法》的核心內(nèi)容，明確了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的代建模式、實(shí)施范圍、代建程序、移交程序，以及委托方、代建方的工作職責(zé)；第四章協(xié)調(diào)保障6條，重點(diǎn)提出了建立六項(xiàng)機(jī)制，分別為推進(jìn)協(xié)調(diào)、前期工作、管網(wǎng)開挖協(xié)調(diào)、項(xiàng)目入庫納統(tǒng)、項(xiàng)目調(diào)度、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制；第五章附則1條，明確解釋單位和施行日期。

六、創(chuàng)新舉措

新制定的《霍山縣政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法》中明確了縣重點(diǎn)處是縣政府指定代建單位，統(tǒng)籌開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，注重在施工過程中項(xiàng)目的建設(shè)細(xì)節(jié)，建立推進(jìn)協(xié)調(diào)、前期工作、管網(wǎng)開挖協(xié)調(diào)、項(xiàng)目入庫納統(tǒng)、項(xiàng)目調(diào)度等工作機(jī)制，不斷規(guī)范工程建設(shè)管理程序。

七、保障措施和下一步工作考慮

（一）明確工作職責(zé)。項(xiàng)目委托方與代建方簽訂代建協(xié)議，委托方和代建方分別抽調(diào)專人聯(lián)合組建項(xiàng)目現(xiàn)場辦，實(shí)行“雙業(yè)主”模式開展工程項(xiàng)目建設(shè)管理。明確雙方的職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，一般性問題由建設(shè)單位會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)及時(shí)解決，需縣級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的重大問題、共性問題報(bào)請縣分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。