【文字解讀】霍山縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案

一、制定背景和依據(jù)

為把促進(jìn)教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對(duì)“上好學(xué)”的需要，在義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，2017年5月，國家啟動(dòng)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，同年教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，以引導(dǎo)各地全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，將義務(wù)教育均衡發(fā)展向著更高水平推進(jìn)。2018年3月我省啟動(dòng)了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，印發(fā)了《安徽省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則的通知》（皖教督〔2018〕8號(hào)），目前全國有195個(gè)縣區(qū)通過國家認(rèn)定，其中我省已有2個(gè)縣區(qū)通過國家認(rèn)定。我縣原計(jì)劃于2027年實(shí)施，現(xiàn)根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際提前實(shí)施，為更好的開展創(chuàng)建工作，通過前期征求縣直各相關(guān)單位意見，形成了《霍山縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，著力解決縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，加快推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。

三、研判和起草過程

根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號(hào)）和《安徽省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則的通知》（皖教督〔2018〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣教育局于2024年2月19日至3月6日期間起草文件，于3月9日至4月9日期間在網(wǎng)上發(fā)布征求意見稿，并在各中心校校長書記、教育局相關(guān)科室及局領(lǐng)導(dǎo)班子成員范圍內(nèi)進(jìn)行了意見征求，形成初稿后報(bào)送縣委教育工委審閱，于4月10日將方案送審稿報(bào)司法局審批備案，2024年4月19日正式印發(fā)《霍山縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》。

四、工作目標(biāo)

通過制定的《霍山縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》，不斷完善全縣義務(wù)教育學(xué)校保障機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校布局科學(xué)合理，資源配置更加均衡，師資隊(duì)伍更加優(yōu)化，教育公平更加彰顯，辦學(xué)特色更加鮮明，義務(wù)教育內(nèi)涵更加豐富，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

《霍山縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》從六個(gè)方面落實(shí)17項(xiàng)舉措，重點(diǎn)圍繞縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定細(xì)則，包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面內(nèi)容，共計(jì)31項(xiàng)指標(biāo)和1個(gè)社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查，開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保所有指標(biāo)達(dá)到國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）資源配置

資源配置評(píng)估需通過7項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時(shí)評(píng)估這些指標(biāo)的校際均衡情況。每所學(xué)校至少6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上述要求，余項(xiàng)不能低于要求的85%，所有指標(biāo)校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。此項(xiàng)評(píng)估不含特殊教育學(xué)校、職業(yè)中學(xué)及不足50人的教學(xué)點(diǎn)；

（二）政府保障程度

政府保障程度評(píng)估需通過15項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估縣級(jí)人民政府依法履職，落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效，15項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到要求。

（三）教育質(zhì)量

教育質(zhì)量評(píng)估需通過9項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平，九項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到要求。

（四）社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查

社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的對(duì)象包括：學(xué)生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾，認(rèn)可度需達(dá)到85%以上。通過收集各界的反饋，幫助發(fā)現(xiàn)問題和不足，進(jìn)而采取措施加以改進(jìn)，確保教育政策的制定和實(shí)施更加符合社會(huì)需求和期望，促進(jìn)教育公平，確保教育資源的合理分配和教育質(zhì)量的持續(xù)提升，最終推動(dòng)義務(wù)教育向更高質(zhì)量、更均衡的方向發(fā)展。‌

六、創(chuàng)新舉措‌

（一）建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，施行黨政齊抓共管措施，將此項(xiàng)工作納入‌教育系統(tǒng)年度目標(biāo)考核。

（二）‌推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源的均衡分配，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金，加大教育投入，‌優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，‌為學(xué)生提供更好的教育環(huán)境。

（三）通過縣管校聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施，‌均衡城鄉(xiāng)教師配備，縮小城鄉(xiāng)教師資源配備不均的問題；注重中小學(xué)教師培訓(xùn)，‌提升教師專業(yè)能力，‌確保每個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（四）持續(xù)實(shí)施“雙減”政策，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；落實(shí)“五育并舉”，開齊開足各類課程，‌提高教師課堂教學(xué)能力，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，‌促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

七、保障措施

成立由縣委副書記、縣長任組長，分管教育的縣委常委和副縣長任副組長，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的霍山縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確各單位職責(zé)，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，通過政府、‌學(xué)校、‌社會(huì)的共同努力，‌縮小城鄉(xiāng)、‌校際之間的教育差距，‌提高教育質(zhì)量，‌確保每個(gè)孩子都能接受到公平而優(yōu)質(zhì)的教育。