解讀《印發(fā)霍山縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》

一、制定背景和依據(jù)
農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對(duì)滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號(hào)）和《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（六政辦秘〔2022〕46號(hào)）等文件精神，推進(jìn)全縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)寄遞物流水平，結(jié)合霍山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、制定意義和總體考慮
加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，有助于補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求，助力鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，完善體系、提高效率，資源共享、分類推進(jìn)”原則，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，提高農(nóng)村寄遞物流效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、研判和起草過(guò)程
本方案在深入研究國(guó)家和省市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，2022年11月1日至30日，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局多輪會(huì)議商討后，起草該文件并形成初稿。2022年12月22日至29日，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布公告，公開(kāi)征求各單位及廣大群眾意見(jiàn)。同時(shí)，多次組織局屬各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表召開(kāi)專題研究會(huì)議，對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行深入探討，對(duì)收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理和修改。經(jīng)過(guò)合法性審查等程序，最終于2023年10月25日定稿并印發(fā)施行。
四、工作目標(biāo)
以縣寄遞公共配送中心為載體，整合資源，加大投入。到 2023 年底，基本實(shí)現(xiàn)行政村快遞服務(wù)全覆蓋，建成一批寄遞物流綜合服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)。到 2025 年底，建成并運(yùn)營(yíng) 1 個(gè)縣級(jí)寄遞物流共配中心、15 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站、125 個(gè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，基本形成農(nóng)村寄遞物流體系，提升郵件快件時(shí)效及寄遞物流服務(wù)能力。
五、工作內(nèi)容
（一）補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板
一是加快縣級(jí)寄遞物流公共配送中心建設(shè)，整合資源，提高處理設(shè)備利用率和郵件處理效率。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好要素保障工作；三是推進(jìn)村級(jí)寄遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；四是優(yōu)化城鄉(xiāng)派送網(wǎng)絡(luò)，降低配送成本；四是完善農(nóng)村冷鏈寄遞體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工作
發(fā)揮政府推動(dòng)作用，引導(dǎo)快遞企業(yè)提高“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)效，并給予補(bǔ)貼。
（三）推進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展
（四）通過(guò)打造樣板線路、建設(shè)綜合服務(wù)站、開(kāi)行合作線路等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“客貨郵”深度融合發(fā)展。
（五）發(fā)揮農(nóng)村郵政體系主導(dǎo)作用
加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提升服務(wù)能力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（六）加強(qiáng)農(nóng)村寄遞行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)縣級(jí)郵政監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為。
六、創(chuàng)新舉措
引導(dǎo)郵政與快遞、交通、商務(wù)等多方合作，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)方式，如打造“客貨郵”融合發(fā)展樣板線路等。
七、保障措施和下一步工作考慮等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容
保障措施：1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位形成工作合力，共同推進(jìn)建設(shè)。
2.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃。
3.強(qiáng)化政策保障，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道和專項(xiàng)政策，出臺(tái)支持政策。
下一步工作考慮：推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保縣域寄遞物流體系建設(shè)順利實(shí)施。