霍山縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

霍山縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，滿足霍山縣老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)展霍山養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，以及《安徽省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2014〕60號(hào)）文件精神，結(jié)合霍山縣實(shí)際情況，編制本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，從霍山縣顯性老齡化與隱性老齡化反差大的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，緊密圍繞現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、托底和監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用，市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，家庭和個(gè)人在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，提高養(yǎng)老護(hù)理和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

（二）基本原則

以人為本，共建共享。堅(jiān)持保障和提升霍山縣老年人生活照料和護(hù)理服務(wù)水平，大力弘揚(yáng)尊老、敬老、養(yǎng)老、助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為老年人參與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供更多更好支持，實(shí)現(xiàn)人人共建共享。

改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快形成區(qū)域協(xié)同開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，改善營(yíng)商環(huán)境，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。

補(bǔ)齊短板，提質(zhì)增效。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力保基本、兜底線、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全完善社會(huì)保障制度體系，促進(jìn)資源合理優(yōu)化配置，加大投入力度，有效保障面向老年人的基本公共服務(wù)供給。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的中心任務(wù)，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持從縣情出發(fā)，找準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障和精神關(guān)愛(ài)等制度安排，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到十四五末，以滿足霍山縣老年人需求為基礎(chǔ)，建立與中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，老人能夠就近享受便捷的居住、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、精神關(guān)懷等連續(xù)的照顧服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年產(chǎn)品用品和養(yǎng)老服務(wù)供給更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理，行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)體系基本建成，老年人可以獲取連續(xù)性照顧服務(wù)，老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系日益健全。養(yǎng)老服務(wù)信息化智能化水平顯著提升，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平顯著提升，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著增長(zhǎng)。

1.大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)有效投資明顯擴(kuò)大、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放。到十四五末，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到3500張，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型率達(dá)到100%。

2.實(shí)現(xiàn)以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向、社會(huì)力量為主體、社區(qū)設(shè)施為依托、科技應(yīng)用為支撐、志愿服務(wù)為補(bǔ)充的15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈全覆蓋。到十四五末，城區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)康養(yǎng)中心全覆蓋，建成社區(qū)康養(yǎng)中心10個(gè)。

3.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才教育培養(yǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和教育培訓(xùn)制度。到十四五末，養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)人員達(dá)到500人。

二、主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施6個(gè)領(lǐng)域，完成20項(xiàng)主要任務(wù)。

（一）完善老年福利和保障制度

合理統(tǒng)籌服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼制度以及特困救助、優(yōu)撫優(yōu)待經(jīng)費(fèi)，逐步建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)機(jī)制。到十四五末，老年人福利補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能、失智、空巢、計(jì)劃生育特殊困難家庭的老年人群體全覆蓋，老年人的養(yǎng)老服務(wù)支付能力明顯增強(qiáng)。

1. 完善老年人照護(hù)服務(wù)的保障政策

探索建立統(tǒng)一的老年人照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼制度。率先建立高齡老人普惠型護(hù)理補(bǔ)貼，根據(jù)老年人照護(hù)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，按照輕度、中度和重度確定護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步將老年人高齡津貼轉(zhuǎn)化為護(hù)理補(bǔ)貼。學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合霍山縣實(shí)際情況的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度。

2. 強(qiáng)化政府兜底保障職能

堅(jiān)持分類分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、托底保障的原則，完善特困救助制度，強(qiáng)化救濟(jì)保障。加大財(cái)政投入，通過(guò)直接供養(yǎng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，做好城鄉(xiāng)特困人員的供養(yǎng)，將建檔立卡貧困老年人作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)施特別救助，擴(kuò)大貧困失能老年人集中養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)。

（二）建立社區(qū)綜合照護(hù)服務(wù)體系

建立社區(qū)綜合照護(hù)服務(wù)體系，提升照顧服務(wù)連續(xù)性。統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)老年人就地養(yǎng)老。

3. 全面落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施建設(shè)要求

社區(qū)養(yǎng)老用房、適老化社區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、目標(biāo)管理和績(jī)效考核。把養(yǎng)老服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)布點(diǎn)納入到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃中。新建住宅區(qū)，按每百戶20至30平方米標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；已建成住宅小區(qū)每百戶15到20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，無(wú)養(yǎng)老用房或沒(méi)有達(dá)到要求的，政府要通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

4. 大力發(fā)展嵌入式“社區(qū)康養(yǎng)中心”

大力發(fā)展社區(qū)康養(yǎng)中心，著力推進(jìn)居家與機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)和居家提供服務(wù)，為居家老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、緊急救援、健康管理、康復(fù)輔助、精神慰藉、家庭照料等持續(xù)照顧服務(wù)，讓老年人就近就便獲得高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

到十四五末，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)比率達(dá)60%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)比率達(dá)30%。

5. 落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)

依托縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人在其周邊、身邊和床邊就近享受居家養(yǎng)老服務(wù)。到十四五末，城鄉(xiāng)“三級(jí)中心”全面建成，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

（三）提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度，根據(jù)老年照顧需求評(píng)估結(jié)果，提高長(zhǎng)期照顧床位比例，調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模、類型和布局，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升。

6. 強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)功能

推進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均衡分布。加強(qiáng)護(hù)理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位和服務(wù)能力的建設(shè)；鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容；建設(shè)老年認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)及照護(hù)床位，基本滿足失能、失智老年人的養(yǎng)老需求。到十四五末，全縣護(hù)理型床位占總床位50％以上。

7. 提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和使用效率

通過(guò)公建民營(yíng)、公助民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。到十四五末年，全縣社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占總床位的60％以上。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象托養(yǎng)服務(wù)，提高養(yǎng)老資源利用效率。

8. 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定與劃分標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 37276-2018），逐步建立霍山縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引用，創(chuàng)建一批品牌形象良好、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的養(yǎng)老院，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)補(bǔ)貼、評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策掛鉤。

9. 建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度

按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。聚焦老年人生命財(cái)產(chǎn)安全和服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、消防、食品、資金的安全。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)民政與消防、食品安全、衛(wèi)生等專業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)、共享，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治。

10. 推動(dòng)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心

實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，支持建設(shè)、改造升級(jí)照護(hù)型床位，全面提升床位利用率和服務(wù)質(zhì)量。到十四五末全面完成農(nóng)村敬老院提檔升級(jí)改造任務(wù)，使其具備環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全、符合一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要求。

創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）掛牌養(yǎng)老服務(wù)中心，積極面向社會(huì)老年人開展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)利用政府和社會(huì)資本合作、公建民營(yíng)等方式，引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)能力，充分利用機(jī)構(gòu)現(xiàn)有條件和資源，在保障供養(yǎng)五保對(duì)象的基礎(chǔ)上，可通過(guò)院內(nèi)劃定區(qū)域等措施讓集中供養(yǎng)的五保對(duì)象和社會(huì)老人居住、膳食等服務(wù)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立。

11. 發(fā)展農(nóng)村失能老年人集中照護(hù)

整合農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）資源，將失能老人比例較高的機(jī)構(gòu)功能升級(jí)，轉(zhuǎn)型成為農(nóng)村失能老年人照護(hù)中心，委托醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，開展失能老人集中供養(yǎng)。到十四五末建設(shè)1個(gè)農(nóng)村失能老年人照護(hù)中心(衡山老年公寓)。

（四）推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合

發(fā)揮霍山獨(dú)特的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，在慢病管理和用藥管理方面，推動(dòng)老年人養(yǎng)老理念和生活方式再造，打造霍山醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色養(yǎng)老業(yè)態(tài)。

12. 鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)

以提高老年人身心健康和生活質(zhì)量為前提，將中醫(yī)治未病理念、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療融入健康養(yǎng)老全過(guò)程，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年疾病預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生等方面的作用。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在縣中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，開展老年病、慢性病和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開展中醫(yī)健康養(yǎng)老，提供中醫(yī)藥綜合服務(wù)。

13. 建立老年人健康管理服務(wù)制度

鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生所和農(nóng)村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要求，建立老年人健康管理服務(wù)制度，為老年人建立健康檔案；每年為65歲以上老年人提供一次健康管理服務(wù)；為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)，開設(shè)家庭病床，方便老年人就醫(yī)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展家庭醫(yī)生、上門巡診、社區(qū)和居家護(hù)理等服務(wù)。到十四五末，65周歲以上社區(qū)居家老年人健康管理率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

14. 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合合作協(xié)議，配備醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等專業(yè)設(shè)施設(shè)備，150張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、入住50人以上的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站。

（五）構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系

在構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)人才體系中，優(yōu)先推進(jìn)護(hù)理人才隊(duì)伍的年輕化和專業(yè)化，圍繞社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)，注重社會(huì)工作者的培養(yǎng)和引入。

15. 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)

重點(diǎn)依托六安衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院和六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、霍山縣職業(yè)高中，積極開展多樣化的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)與管理、社會(huì)工作、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等涉老專業(yè)學(xué)科。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)帶頭人專題培訓(xùn)。到十四五末，建成1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地。

16. 推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理技能認(rèn)定和培訓(xùn)

落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和教育培訓(xùn)制度，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”工作。根據(jù)國(guó)家制定的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員、護(hù)理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，使其掌握養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策和護(hù)理技能標(biāo)準(zhǔn)。到十四五末，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定合格率達(dá)到50%。

17. 完善專業(yè)技術(shù)人員激勵(lì)政策

制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。落實(shí)大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、入職獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在養(yǎng)老護(hù)理崗位連續(xù)工作滿五年的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，給予一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)。建立完善養(yǎng)老護(hù)理人員待遇提升的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

18. 加大社會(huì)輿論宣傳和褒揚(yáng)力度

引導(dǎo)社會(huì)輿論增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的理解與認(rèn)同，正面宣傳、表彰養(yǎng)老服務(wù)工作方面的先進(jìn)典型事跡。定期開展全縣“優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員”“優(yōu)秀養(yǎng)老院長(zhǎng)”和養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位等評(píng)選活動(dòng)。相應(yīng)獲得榮譽(yù)的單位和個(gè)人給予職業(yè)技能獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

19. 大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)

結(jié)合政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡人口和高校畢業(yè)生就業(yè)。開展針對(duì)“4050”人員、失業(yè)人員的短期養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)其從事養(yǎng)老服務(wù)工作。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員信息庫(kù)建設(shè)。

（六）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

按照集中、集聚、集約發(fā)展的總要求，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，以重大養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“大數(shù)據(jù)”服務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、高效便捷的智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

20. 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧服務(wù)

創(chuàng)建“智慧養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)”。選取1-2家符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，配置智能穿戴、智能床墊、智能照明等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)老年健康狀態(tài)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，改善服務(wù)體驗(yàn)。創(chuàng)建“智慧養(yǎng)老示范社區(qū)”。以失能、獨(dú)居、空巢老年人為重點(diǎn)，整合建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由縣政府牽頭，縣民政、發(fā)改委、財(cái)政、衛(wèi)建、人社、住建、文化旅游、自然資源和規(guī)劃、消防救援、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)重要事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，創(chuàng)建“養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”，探索先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)模式。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)

以落實(shí)規(guī)劃為目標(biāo)，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心，加強(qiáng)人員配備，做好辦公場(chǎng)所及經(jīng)費(fèi)保障。縣級(jí)指導(dǎo)中心設(shè)2個(gè)指導(dǎo)崗位，養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)崗位人員經(jīng)費(fèi)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，經(jīng)考評(píng)后給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為上年度在崗職工平均工資，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以解決。

（三）強(qiáng)化財(cái)政保障

加大政府財(cái)政保障力度，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金，建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)財(cái)政保障機(jī)制。民政部門用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于50%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新財(cái)政性資金補(bǔ)貼方式，逐步實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)床頭”與“補(bǔ)人頭”相銜接、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估結(jié)果相銜接、機(jī)構(gòu)服務(wù)補(bǔ)貼與居家服務(wù)補(bǔ)貼相銜接。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估

加強(qiáng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期實(shí)施檢查評(píng)估，開展等級(jí)評(píng)定并向社會(huì)公示。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果與等級(jí)評(píng)定、政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)懲實(shí)施等相結(jié)合，并充分運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督功能。全面建立科學(xué)化、專業(yè)化、制度化的評(píng)估機(jī)制，確保政府購(gòu)買服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、兜底養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象核定、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、等級(jí)劃分評(píng)定等工作更具公正性、客觀性、實(shí)效性。

霍山縣民政局

2021年9月17日